導言

我國自己制造的第一輛汽車--解放牌卡車1956年7月15日在長春第一汽車制造廠下線。次年我進入清華大學，就讀汽車專業(yè)。我的汽車情節(jié)引導我參與和見證了中國汽車產(chǎn)業(yè)半個多世紀發(fā)展的歷程。

汽車是工業(yè)化過程最好的一個"帶頭產(chǎn)業(yè)"。改革開放后我國工業(yè)化進程加快，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越受到國家重視。但在那百廢待興的年代也引來了諸多的爭議。我1982年出任第二汽車制造廠總工程師，1984年做廠長。期間，為了獲得企業(yè)發(fā)展項目的審批和政策支持，我不得不從到處宣講汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和規(guī)律開始，并以各種方式回答來自各方面的爭議。那時我用了不少精力研究汽車的屬性、汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系和相關政策。

1992年我到了國家經(jīng)貿辦、經(jīng)貿委。為了避嫌，我不再介入汽車行業(yè)的事務，但對汽車業(yè)的思考并沒有中斷。

1998年我進入國務院發(fā)展研究中心，分工聯(lián)系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部。這使我有機會參與了不少有關汽車產(chǎn)業(yè)的調查和課題研究。

亞洲金融危機之后，為啟動內需，在世紀之交，我國大眾汽車消費由抑制性政策轉向鼓勵性政策。政策的大轉彎使多年被政策壓抑的汽車消費需求迅速釋放，汽車的產(chǎn)銷呈現(xiàn)出爆炸式增長。

中國人的消費有明顯的從眾心理。無論是20世紀80年代初期手表、自行車、縫紉機的百元級"三大件"，還是90年代初期電視機、電冰箱、洗衣機的千元級"三大件"，都曾出現(xiàn)"排浪式消費"的特點。這一輪幾萬至十幾萬、幾十萬級的汽車消費來勢之猛，幾乎把發(fā)達國家曾用三四十年的汽車消費增長歷程壓縮到了10年。

但是，與前兩類"三大件"不同，汽車消費需要強大的消費條件的支持，還需要全社會基于對汽車屬性的深刻理解而形成的汽車文化。但是這一切我們都缺乏必要的準備。

迎接汽車革命 近10我國汽車業(yè)可以用"飛速發(fā)展期"來描述，每年都有新氣象、每年都有新問題。其中有汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、汽車消費條件問題、有能源環(huán)境問題，也有進入汽車社會面臨的問題。我參與汽車發(fā)展研究側重的是相關戰(zhàn)略和政策。這可能與國務院發(fā)展研究中心的職業(yè)特點和我個人經(jīng)歷有關，因為我總希望結合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時期，從戰(zhàn)略性、前瞻性視角，盡我所能提出問題，引起人們的思考；從政策層面進行討論，為政府和企業(yè)提出建議。進入大眾汽車消費的初期，人們關注的是汽車產(chǎn)業(yè)的自身；進一步，關注的重點就轉向了基礎設施的支承能力、能源的保障能力和環(huán)境的承載能力。這些都是長期政策研究的重點，但是涉及的問題不僅于此。

與一般商品消費品不同，汽車消費有極強的文化道德示范和擴散效應。從這個意義上說，汽車社會是一所大學校。汽車消費的過程在眾目睽睽的公眾場合進行，具有流動性、展示性和可比性。這就使汽車選購、使用、駕駛等各個環(huán)節(jié)的消費行為不僅反映消費者自身的偏好，而且在向社會傳播文化、展示道德風尚，會產(chǎn)生強烈感染力和模仿效應。

我深深地感悟到，進入大眾汽車消費時代之后，居民的生活方式悄然轉變，此時更加深刻和影響深遠的是怎樣形成良好的汽車文化、汽車文明和汽車社會，使汽車成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的載體，推進社會進步的車輪，提高居民素質的平臺。中國汽車社會的到來是如此之快，以致我們缺乏這方面的理念和啟蒙。當前和今后制約中國汽車發(fā)展的主導因素已經(jīng)不在汽車產(chǎn)業(yè)自身。繼續(xù)把汽車只看作一個產(chǎn)業(yè)，肯定是一種失誤，現(xiàn)在出現(xiàn)的很多問題恰恰就是因為僅僅把汽車當作一個產(chǎn)業(yè)，而對汽車進入大眾消費之后，對全社會的生產(chǎn)方式、生活方式、社會文化、社會道德帶來的沖擊，沖擊的深度、廣度和輻射力缺乏基本的認知。我在一些文章中盡力對此進行了"鼓與呼"。

全球金融危機使我國產(chǎn)業(yè)結構失衡的矛盾充分暴露，也對結構升級形成了倒逼的力量。2008年國家在部署4萬億拉動經(jīng)濟增長措施的同時，國務院領導召開座談會聽取促進經(jīng)濟發(fā)展的意見。之前我到吳敬璉老師家交換意見，我們一致認為，4萬億可以穩(wěn)住經(jīng)濟增長態(tài)勢，但還不能解決優(yōu)化結構的問題；而淘汰落后生產(chǎn)能力，在相當程度上要以振興有前景的產(chǎn)業(yè)為前提。在座談會上，我提出別國經(jīng)濟不景氣為我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的快速追趕，甚至后來居上提供了機會。當前應當制定和實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，促進包括電動汽車在內的具有先導性、帶動能力強、條件成熟的那些產(chǎn)業(yè)有較快的發(fā)展，培育新的消費熱點和新的產(chǎn)業(yè)增長支柱。

之后我和吳敬璉老師、發(fā)展研究中心的高世楫、張永偉、王青等形成了一個"培育新一輪經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)支柱與建設經(jīng)濟長期發(fā)展的體制環(huán)境"課題組。關注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括電子信息、新能源、新能源汽車、電子商務、頁巖氣、醫(yī)療設備等。其中在電動汽車上我們下了不少功夫，陸續(xù)給政府提出了一些政策建議。本書收集的部分報告是課題組的研究成果。

本書共分三個部分，每一部分選出的報告和文章都按時間順序排列，目的是給讀者一種時序感。第一部分是10多年來各個時期針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車社會形成提出的問題以及為政策制定者提出的建議。我想這些文字不僅是我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中的歷史記憶，也有許多是至今尚需補救和完善的工作進程。面對進入大眾汽車消費階段后出現(xiàn)的種種現(xiàn)象，我最想傳達給讀者的是，希望政府和社會更加關注汽車的屬性，充分重視和努力培育中國的汽車文明及汽車文化，建設一個好的汽車社會。第二部分是電動汽車和汽車產(chǎn)業(yè)振興。在中國成為汽車大國、努力實現(xiàn)汽車的技術跨越和產(chǎn)業(yè)追趕的時候，我們迎來了百年不遇的汽車動力技術的革命，使我真有一種"天賜良機"的感覺。這部分報告和文章的主要內容關于對電動汽車發(fā)展形勢的判斷、發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策研究。第三部分是附錄，提供一些背景。

本書不是理論著述，大多數(shù)文章屬于問題導向的政策研究，主要是針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、出現(xiàn)的問題、遇到的體制掣肘和政策障礙進行分析判斷，并提出解決方案和政策建議。其中有些問題在多篇文章中不得不重復提起。這主要是對問題的理解需要不斷深化、形成共識，解決問題的方案需要反復磨合，而問題的解決也需要把握時機。例如放寬市場準入、低速電動汽車問題等。

本書主要為汽車企業(yè)、政府人員和相關學者研究10多年來中國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車社會發(fā)展的脈絡和政策提供參考。