6月20號(hào)，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》(以下簡稱通知)，該《通知》的發(fā)布對(duì)促進(jìn)我國分布式光伏的發(fā)展是一個(gè)巨大的強(qiáng)心劑。

《通知》對(duì)開展整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作做出了具體規(guī)定，指出最低可安裝光伏的面積比例為黨政機(jī)關(guān)50%、學(xué)校醫(yī)院等40%、工商業(yè)30%、農(nóng)村屋頂20%的申報(bào)試點(diǎn)條件，并提出“宜建盡建、應(yīng)接盡接”的要求，報(bào)送截至今年7月15日。

整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏并不是空穴來風(fēng)，先前15部委于6月9日就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，要求“通過提升屋頂光伏比例和實(shí)施BIPV開發(fā)等方式，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例”。

在《通知》印發(fā)以后，分布式光伏電站整縣推進(jìn)工作受到了廣泛關(guān)注，同時(shí)業(yè)內(nèi)人士對(duì)整縣推進(jìn)分布式光伏電站也產(chǎn)生了不少擔(dān)憂，其中是否會(huì)引發(fā)壟斷等問題較為突出，近日國家能源局官網(wǎng)也對(duì)此作出了回應(yīng)，提出自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競爭不壟斷和工作不暫停五大原則。

能源局表示，我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí)，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。啟動(dòng)整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。

在推進(jìn)試點(diǎn)全面展開的工作中，能源局對(duì)五大原則進(jìn)行的具體部署如下：

一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點(diǎn)不審批。我們鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報(bào)要求的，均可上報(bào)。對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案，我們不組織評(píng)審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。

三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競爭不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。

《通知》印發(fā)后，得到地方和企業(yè)的積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有超過20個(gè)省(市、區(qū))發(fā)文申報(bào)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，許多企業(yè)也和一些縣達(dá)成初步合作意向。

分布式光伏具有開發(fā)靈活，資源充足，未來有望成為我國零碳電力供應(yīng)的重要組成部分。我國傳統(tǒng)的電力結(jié)構(gòu)是發(fā)電側(cè)與用電側(cè)分離，而分布式能源的本質(zhì)是靠近用電側(cè)，使其能夠?qū)⒂秒娦枨蠛桶l(fā)電相匹配，同時(shí)能夠打破發(fā)、用電二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電源和用戶的結(jié)合，提升電力系統(tǒng)靈活性。

“十四五”時(shí)期我國光伏裝機(jī)目標(biāo)宏偉，其中分布式光伏是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵，在整縣推進(jìn)分布式光伏的過程中，隨著政策的落實(shí)，分布式光伏有望成為我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和零碳電力供應(yīng)的重要推動(dòng)力量。