今年3月以來,浙江、江蘇、上海、湖南、湖北、廣東等地相繼出現(xiàn)“淡季電荒”的現(xiàn)象,還未到夏季用電高峰,大半個中國便拉響了電荒的警報。有關人士分析,今年有可能是自2004年大缺電以來電力供應最緊張的一年。
6月1日發(fā)改委決定上調(diào)山西、青海、甘肅等15省市非民用電價,銷售電價平均每度上調(diào)1.67分。據(jù)介紹,電價調(diào)整主要解決因煤價過高而導致的發(fā)電虧損問題。而就在發(fā)改委決定上調(diào)上網(wǎng)電價、銷售電價后,6月2日,多家發(fā)電企業(yè)宣布上調(diào)電價。
面對電荒,漲價一波又一波來襲,讓人吃不消。表面上看來,電荒是供求關系不平衡,進而導致價格上漲,然而事實并非如此。就在浙江、江蘇等鬧“電荒”的同時,內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地則面臨電力外送困難??梢娢覈蝗彪娔艿珵楹芜€鬧“電荒”?
有人說,電荒是“市場煤、計劃電”的格局造成的。煤炭價格上漲,火電企業(yè)不愿買煤發(fā)電。買價高固然是一個方面,但賣價呢?長期以來發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的電價不變,造成發(fā)電企業(yè)利潤近乎為零,當然發(fā)電積極性不高。實際上,在發(fā)電企業(yè)的“上網(wǎng)價”和用戶的“銷售價”之間,有一個差價,這個差價就由電網(wǎng)拿走。此次上網(wǎng)電價、銷售電價同時上調(diào),最終使得煤炭漲價連鎖反應到消費者頭上,而電網(wǎng)利潤受損不大。
在這樣的格局下,漲價也就變得順理成章了?,F(xiàn)在的情況是發(fā)電環(huán)節(jié)是競爭的,受電環(huán)節(jié)也是可競爭的,唯獨輸電配電環(huán)節(jié)是不可競爭的。將所有電荒的原因歸結為煤炭似乎并不公平。在“電荒”的現(xiàn)實中,發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)兩大巨頭的掐架遠未結束。但是本該成為其中參與者的普通居民卻毫不知情,未博弈就已敗下陣來,利益分攤不均?!那好吧,下面還有人扛著呢,沒事。電荒不可怕,可怕的是一電荒就漲電價。關鍵問題是,消費者不但要承擔電力漲價的成本,還要承擔其他生活消費品連鎖漲價的成本。這個成本太高昂了。目前最為有效的辦法是上漲上網(wǎng)價,保持銷售價,讓發(fā)電企業(yè)有利可圖,降低“中間商”的獲利水平。作為國有企業(yè),不能只要利益、丟棄責任,讓全社會的消費者為分配不公“埋單”。所以,在當前發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本上升情形下,電網(wǎng)企業(yè)完全可以,也有責任,通過適度降低自身利潤,適度上調(diào)上網(wǎng)電價。既促進電力供應,避免增加企業(yè)、居民經(jīng)濟負擔,造成物價水平進一步上升,還有利于縮
小收入差距,促進社會公平。年年“電荒”的事實已經(jīng)告訴我們,電價越漲,電越“荒”。所以漲價不是電荒的“藥方”。
根本方法,還是要深化電力行業(yè)改革,理順機制,平衡利益,讓利于民,積極發(fā)展新能源,改變高能耗高污染的經(jīng)濟增長模式。一遇“電荒”就漲價,漲價的前奏就是“電荒”,老百姓已經(jīng)深諳其道,聽多了“狼來了”,還有誰會相信嗎?
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