編者按：我國能源戰(zhàn)略應(yīng)以煤炭清潔利用為核心目前，在中國一提能源戰(zhàn)略就大多指向石油戰(zhàn)略，而中國的能源基礎(chǔ)則是煤炭。目前，支撐中國GDP增長的主要還是重化工業(yè)、高耗能業(yè)，而在中國的能源消耗中，煤炭占了70%以上的比例，處于絕對主導(dǎo)地位，因此，煤炭是中國城市化和工業(yè)化的支撐；綠色煤電模式是中國解決能源與環(huán)境的最優(yōu)化選擇。所以，必須動態(tài)地看待煤炭問題，早日研究和制定符合中國國情的煤炭戰(zhàn)略。要知道如果煤炭產(chǎn)量大幅增長，當(dāng)初估計能用70年的煤炭儲量，也許只夠用三十年。2010年，全國煤炭需求量將超過30億噸。2030年可能達(dá)到45億噸以上。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對煤炭的需求只會有增無減，過不了多久，煤炭資源將成為中國能源戰(zhàn)略中下一個憂慮。中國應(yīng)該早日制定煤炭戰(zhàn)略和煤炭規(guī)劃，以應(yīng)對即將到來的煤炭資源緊缺問題。另外，煤炭對中國整個經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)影響巨大：例如目前國內(nèi)煤炭供應(yīng)吃緊，表面上看是資源不足，實際上還是價格“惹的禍”：由于電煤價格管制，電煤價格更是低得讓電力企業(yè)買不到煤，國內(nèi)煤價也遠(yuǎn)低于國際市場水平。因此，在解決電價的前提下，繼高稅率之后，下一步的調(diào)整應(yīng)當(dāng)放開煤價。這樣可以提高能源使用效率，最大限度減少浪費，節(jié)能減排，并輔以可再生能源替代傳統(tǒng)能源……

由于高耗能、重化工業(yè)的發(fā)展階段難以逾越。根據(jù)一般規(guī)律，城市人均資源消費量為農(nóng)村的3.5倍。預(yù)計到2020年，中國城市化率將達(dá)到60%，這就意味著曾經(jīng)能源消耗較少的農(nóng)村也將擴大能源消耗量。目前中國能源領(lǐng)域存在兩大不可改變的事實：一是對煤炭依賴性大，二是其它能源在2030年前不可能解決主要問題。鑒于上述情況，中國應(yīng)當(dāng)在一次能源以煤為主的情況下，實現(xiàn)資源、能源、環(huán)境整體化的綜合考量，構(gòu)建以潔凈煤電為核心的電氣化液多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，建立完善的煤炭利用戰(zhàn)略體系。

長期以來，世界能源消費以油氣為主，但是我國是世界上僅有的幾個能源消費以煤炭為主的國家，目前煤炭產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的1／3左右，幾十年來一直占我國能源消費結(jié)構(gòu)70％以上。煤炭的熱值低、灰分大、轉(zhuǎn)換效率低、傳輸不便，燃燒后“上吐下瀉”的弊病給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。在我國S02排放總量中煤炭大約占90％，在N0x排放總量中煤炭占60％，在C02排放總量中煤炭占85％，在TSP排放總量中煤炭占70％。用于發(fā)電的能源占我國能源消費的1／3以上，發(fā)電用煤占煤炭消費量的38％左右，隨著這一比重的不斷增加，控制發(fā)電污染排放將成為倍受關(guān)注的領(lǐng)域。我國到2050年的長期能源戰(zhàn)略，迫切需要發(fā)展以煤為主、多元發(fā)展的清潔能源體系。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、汽車化、全球化步伐加快，未來40年我國能源需求仍將超高速增長。煤炭-電力工業(yè)是保證經(jīng)濟(jì)增長的重要措施，也是全面實現(xiàn)小康社會的重要保障。目前，中國能源消費量已位居世界第二，僅次于美國，并成為世界最大的一次能源生產(chǎn)國家。但以煤炭為主要能源的消費模式已愈來愈不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的要求。加之石油和其它替代能源供應(yīng)的相對不足，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的制約愈加明顯。盡管優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率是我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，但在重大能源技術(shù)變革和新的主體能源出現(xiàn)之前，我國能源戰(zhàn)略應(yīng)規(guī)劃以環(huán)保型的“全球綠色大煤電戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)，并在煤電化路港航一體化的延伸鏈條上布局建設(shè)系統(tǒng)性重化工項目。因此，盡快啟動以大煤電為核心、以煤電化路港航一體化為基礎(chǔ)，以重化工為產(chǎn)業(yè)鏈條的能源戰(zhàn)略體系是當(dāng)務(wù)之急、戰(zhàn)略之需、發(fā)展之基。

根據(jù)先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗：達(dá)到基本現(xiàn)代化的人均能耗大致在2.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平上，人均用電量至少在3500千瓦時。據(jù)此估測，我國2050年以16億人口計算，我國的能源需求量大約48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前能源消費的3.5倍，發(fā)電量要達(dá)到10萬億千瓦時左右，是目前發(fā)電量的5倍。因此，2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的同時，使能源消費達(dá)到零增長的理想境界，只能是一種美好的期望。

按照我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，2050年的人均GDP應(yīng)達(dá)到30000美元左右（按2050年水平預(yù)測），2010—2050年間的GDP平均增長率將達(dá)到8%上下。屆時我國人口控制在16億，城市化水平將達(dá)到90%，人均居住面積45平方米，每百人擁有汽車56輛，人均用電量4850千瓦時/年。

這樣，在能源利用效率達(dá)到高于OECD國家目前水平的情況下(即屆時我國工業(yè)產(chǎn)值能耗為0.2公斤標(biāo)煤/美元，貨運綜合能耗為23.8公斤油/千噸.公里以及客運綜合能耗為27公斤油/千人.公里)，預(yù)計到2030年的一次能源需求量約為40億噸標(biāo)煤，2050年的一次能源需求量將達(dá)60億噸標(biāo)煤左右，人均能源消費量3.2噸標(biāo)煤(目前一些中等發(fā)達(dá)國家如韓國人均能源消費量為4.66噸標(biāo)煤、西班牙為3.77噸標(biāo)煤、葡萄牙2.77噸標(biāo)煤)。

化石燃料是全球一個最大的污染源，能源結(jié)構(gòu)的演變需要一個長期的歷史過程，今后40年也不會動搖它們在能源供應(yīng)中的主導(dǎo)地位，我國更不例外。

21世紀(jì)中葉之前，為了滿足對一次能源的巨大需求，我國一次能源的供應(yīng)仍將以煤為主，并應(yīng)充分利用水能、天然氣、石油、核能和可再生能源等各種可利用的資源，形成以潔凈煤為主、核能高速發(fā)展、多元化的能源結(jié)構(gòu)體系。