2015年上半年群眾的電力供給情況總體寬松，運(yùn)行安全平穩(wěn)，電煤供應(yīng)也比較寬松，到6月底，全國(guó)重點(diǎn)電煤為6541萬(wàn)噸，可用22天，從電力消費(fèi)的情況來(lái)看，電力消費(fèi)大幅度回落，但是4月份以來(lái)，小幅度地回升。初步統(tǒng)計(jì)上半年全國(guó)用電量2.66萬(wàn)億千瓦/小時(shí)，同比增長(zhǎng)1.3%，增速同比回落了4個(gè)百分點(diǎn)。我們分析主要是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)，尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響導(dǎo)致的。

5-6月份大范圍的降雨，氣溫比上一年偏低也有一定的影響?？赡芪覀?nèi)鐣?huì)電量的增速的數(shù)字和統(tǒng)計(jì)局公布的GDP的數(shù)字有較大的差異，我也有一點(diǎn)費(fèi)解。我們煤炭行業(yè)的專家可以考慮一下，因?yàn)槲覀兊碾姳淼臄?shù)字是走出來(lái)的，我覺(jué)得我們沒(méi)有多少虛假的成分。但是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的也是正規(guī)渠道發(fā)布的，也是向社會(huì)公布的，所以大家可以深入思考一下這個(gè)問(wèn)題。

第二季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)了1.7%，增速環(huán)比一季度提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。二季度的增長(zhǎng)的速度分別是1.3%，1.6%、1.8%。自3月份用電的增速出現(xiàn)階段性的底部以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月小幅度的回升，雖然幅度很小，但是回升的趨勢(shì)，也驗(yàn)證了當(dāng)年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)有可能觸底回升，也反映了當(dāng)前的電力消費(fèi)水平仍然偏低，經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大。

當(dāng)前電力消費(fèi)的特點(diǎn)，第一是第三產(chǎn)業(yè)用電保持快速增長(zhǎng)，反映出國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效。上半年第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)了8.1%，增速對(duì)比提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為代表的信息化產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電，同比增長(zhǎng)16.1%，延續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。住宿、餐飲業(yè)的用電形勢(shì)有所恢復(fù)，上半年同比增長(zhǎng)了4.5%，增速同比提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中二季度增長(zhǎng)6.8%。第二季度第三產(chǎn)業(yè)的用電量同比增長(zhǎng)6.2%，增速提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。6月份第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)用電已經(jīng)開始正增長(zhǎng)，同比分別是下降了0.5%和0.4%，增速同比分別回落了5.5和5.4個(gè)百分點(diǎn)，主要是受建材行業(yè)用電量大幅下降的影響。全國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，黑色金屬冶煉同比下降明顯。如果扣除這兩個(gè)行業(yè)，我們測(cè)算一下第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)月電量的增速分別是增長(zhǎng)1.2%和1.3%，制造業(yè)的增速回升到了2.9%。

第二季度城鄉(xiāng)居民生活用電增速環(huán)比增速較多，增長(zhǎng)4.8%，增速回落了1.8個(gè)百分點(diǎn)。主要是受一季度氣溫偏高，以及5月下旬以及6月下旬大范圍地降雨，氣溫偏低的影響。二季度生活用電同比增長(zhǎng)7.4%，增速環(huán)比提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。

從電力供應(yīng)來(lái)看，火力的發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，其中并網(wǎng)的裝機(jī)容量已經(jīng)在2月份突破了1億千瓦，上半年全國(guó)6000千萬(wàn)及以上的發(fā)電量同比增長(zhǎng)了1.3%，其中6月份增長(zhǎng)了1.8%。由于以下的特點(diǎn)，第一非化石能源的發(fā)電量快速增長(zhǎng)，火電發(fā)電量連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。上半年全國(guó)6000千瓦級(jí)及以上的電廠同比增長(zhǎng)2.1%，其中水電增長(zhǎng)14.8%，風(fēng)電增長(zhǎng)26.2%，核電增長(zhǎng)38.9%。

電網(wǎng)的投資同比略有減少，上半年主要的電力企業(yè)電力的投資完成是2957億元，同比增長(zhǎng)8%，其中電網(wǎng)的投資是下降了0.8%，電源的投資同比增長(zhǎng)了7.7%。綜合判斷，預(yù)計(jì)2015年的下半年，用電量的增速有望總體回升。全年、全社會(huì)的用電量會(huì)達(dá)到5.64到5.75萬(wàn)千瓦級(jí)。我們給出了一個(gè)區(qū)間，現(xiàn)在還不可準(zhǔn)確地判定，到底全年會(huì)增長(zhǎng)多少。

但是可以判斷今年的增速比去年低，這是肯定的。其中下半年我們預(yù)計(jì)會(huì)增長(zhǎng)3-5%，全年火電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)可能會(huì)跌破4500小時(shí)，創(chuàng)新低，影響預(yù)測(cè)的主要的不確定的因素，還有以下兩點(diǎn)，一個(gè)是現(xiàn)在穩(wěn)增長(zhǎng)的措施的落實(shí)的效果?，F(xiàn)在中央政府在大力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，效果落實(shí)得如何，不確定。第二是氣侯的因素很難把握，我們預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)一些高溫的天氣，但是現(xiàn)在天氣并不是太熱，這也是影響我們發(fā)電量的重要的因素。這是關(guān)于當(dāng)前電力行業(yè)的一些形勢(shì)和現(xiàn)狀。

煤電發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

近年來(lái)雖然非化石能源取得了飛快的發(fā)展，但是2014年我國(guó)煤電裝機(jī)的比重仍然達(dá)到了60%，煤電發(fā)電量的比重會(huì)達(dá)到70%，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以煤電為主的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間不會(huì)改變，面對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)保要求，非化石能源發(fā)電替代煤炭發(fā)電的步伐不斷加快，煤電清潔高效發(fā)展的要求越來(lái)越高。當(dāng)前我國(guó)的煤電的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效率不斷提高，采用大容量、高參數(shù)的技術(shù)，所以中國(guó)目前新建技術(shù)基本上都是60萬(wàn)千瓦級(jí)以上的超臨界的大機(jī)制。2014年底，中國(guó)單機(jī)容量為100萬(wàn)千瓦的超臨界機(jī)組為100臺(tái)。30萬(wàn)千瓦的由95年的27%，提高到2014年的74.7%，替代了大量的散燒供熱的鍋爐。通過(guò)技術(shù)調(diào)整和創(chuàng)新，中國(guó)火電廠的平均凈效益由1978年的26.1%，提高到了2014年的38.6%。單機(jī)供電量的燃料消耗率下降了48%。中國(guó)燃煤的平均效率達(dá)到了世界的先進(jìn)水平。

煤電的節(jié)能減排也取得了巨大的成效，從2009-2014年，我國(guó)平均的供電煤耗從每千瓦時(shí)的340克下降到了318克。到2014年底，全國(guó)火電廠的煙氣脫硫機(jī)組的容量比2009年增長(zhǎng)了61.7%。脫硫機(jī)組占煤電的比例接近百分之百，比美國(guó)高了30多個(gè)百分點(diǎn)。脫硫機(jī)組比2009年增長(zhǎng)了近13倍，占火電基礎(chǔ)的比例達(dá)到了75%，比美國(guó)還高出25個(gè)百分點(diǎn)。五年來(lái)，盡管火電的裝機(jī)容量增加了41.7%，但是2014年電力的煙塵、二氧化硫，氮氧化物的排放量比2009年降低了53.2%、36.7%和24.8%。電力行業(yè)碳排量的總量增速減緩，二氧化碳排放的強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)。電力行業(yè)為國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)作出了重要的貢獻(xiàn)。

關(guān)于煤電發(fā)展的展望，綜合考慮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的水平，結(jié)合能源革命的要求，初步預(yù)計(jì)到2030年電力裝機(jī)會(huì)達(dá)到30千萬(wàn)左右，發(fā)電量將會(huì)達(dá)到12萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，其中煤電的裝機(jī)會(huì)達(dá)到11億千瓦，14.5億千瓦。但是煤電發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量的比重將會(huì)出來(lái)下降，這是由中國(guó)大力發(fā)展可再生能源導(dǎo)致的。預(yù)計(jì)2020年和2030年，煤電裝機(jī)的比重講由26.7下降到55%和46%。

在發(fā)展的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，市場(chǎng)化改革還需要進(jìn)一步深化，價(jià)格關(guān)系需要理順，電力發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制不完善，各類規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)，可再生能源發(fā)展的機(jī)制不健全，能源資源不能得到優(yōu)化配置利用等。

我想這些問(wèn)題都要通過(guò)下一步的深化電力體制改革，甚至能源體制改革的發(fā)展來(lái)解決。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，電力行業(yè)的發(fā)展面臨新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，電力體制改革將引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將加強(qiáng)監(jiān)管，將對(duì)電力企業(yè)的盈利模式帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

碳排放要求的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府提出了二氧化碳排放量，2030年左右要達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取可以盡早地達(dá)到峰值。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右等目標(biāo)。傳統(tǒng)的煤電、大氣污染減排的成本不斷增大，煤電提效的空間越來(lái)越小。推動(dòng)以化石能源為主向清潔能源為主的轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)能源發(fā)展的根本要求和必然的趨勢(shì)。

互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)智能建網(wǎng)的要求。國(guó)家明確指出互聯(lián)網(wǎng)+、智能能源，建立分布式能源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展機(jī)遇電網(wǎng)的通訊設(shè)施和新型業(yè)務(wù)，國(guó)家發(fā)改委和能源局發(fā)布的智能電網(wǎng)的發(fā)展的意見，提出到2020年初步建成安全可靠、開放兼容、高效清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展將加大清潔替代和電能替代的力度。

呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：

第一，電煤占煤炭消費(fèi)的比重會(huì)繼續(xù)加大。目前電煤的比重大約是50%，發(fā)達(dá)國(guó)家比我們高很多，美國(guó)可以達(dá)到93%，加拿大可以達(dá)到85%，俄羅斯會(huì)達(dá)到64%，英國(guó)會(huì)達(dá)到75%。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是將散煤進(jìn)行集中燃燒，絕大部分運(yùn)用電力來(lái)解決煤炭的污染問(wèn)題，如果我國(guó)的電煤占比可以達(dá)到世界的平均水平，煤炭的污染問(wèn)題就會(huì)有很大程度的解決。因此煤電發(fā)展的空間仍然很大，但是對(duì)煤電的清潔高效的利用會(huì)要求越來(lái)越嚴(yán)格。

第二，清潔能源發(fā)電的發(fā)展會(huì)繼續(xù)加快。根據(jù)測(cè)算到2020年全國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)的規(guī)劃會(huì)達(dá)到3.6億千瓦左右。風(fēng)電、太陽(yáng)能新能源裝機(jī)的規(guī)劃要達(dá)到2.8億千瓦，核電的裝機(jī)規(guī)劃會(huì)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦左右，天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃會(huì)達(dá)到1億千瓦，非化石能源的發(fā)電的比重會(huì)逐年上升。到了2020年、2030年，占比將分別達(dá)到39%、49%。到2050年，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)從煤電向非化石能源發(fā)電為主的轉(zhuǎn)換。

第三，智能電網(wǎng)將更加有效地配置電力資源。將我國(guó)西部、北部的能源資源轉(zhuǎn)化為電力輸出到東中部的電力中心。交直流并舉，滿足大煤電、大水電和大核電的要求。供電的能力和可靠性會(huì)得到大幅度的提升。智能電網(wǎng)會(huì)為大型能源基地的集約開發(fā)和能源的用送、分布式電源、電動(dòng)汽車的廣泛應(yīng)用，以及為智能樓宇、智能社區(qū)、智能城市建設(shè)提供安全可靠的保證。電力系統(tǒng)發(fā)車配誦，基本實(shí)現(xiàn)智能化。裝備質(zhì)量全面達(dá)到或領(lǐng)先于國(guó)際水平。

各位代表，各位嘉賓，中電聯(lián)作為電力的行業(yè)協(xié)會(huì)，在電力的發(fā)展規(guī)劃、政策研究、節(jié)能減排、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可靠性管理等方面做了大量的工作，我們希望能夠與包括我們中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)以及其他的兄弟單位共同合作，為促進(jìn)我國(guó)能源工業(yè)又好又快發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)）