2015年，是“十二五”的最后一年，“大變化”成為描述中國電力行業(yè)狀況的核心關鍵詞，電力行業(yè)正經歷著改革與發(fā)展的陣痛，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。電力從業(yè)者應改變長期形成的思維定式，重新定位方向、調整戰(zhàn)略、改革管理模式，以適應“大趨勢”的要求。

電力新常態(tài)的特征，一是要能反映電力行業(yè)基本特性，二是這些特性變化具有由量到質的飛躍，或對行業(yè)發(fā)展有全局性、長期性的影響。電力供需特性、節(jié)能減排、電力體制改革都是反映電力新常態(tài)的重要方面。

•電力供需特性，既可反映出國家的現(xiàn)代化水平，又可反映出電力行業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的基本貢獻情況，還可通過規(guī)模及結構的發(fā)展變化，反映我國電力行業(yè)在國際上同業(yè)間的相對位置。

•節(jié)能減排情況，可綜合反映出電力行業(yè)的技術水平、設備水平、管理水平及電能質量狀況。

•電力體制改革動態(tài)，則可反映出電力生產力和生產關系這一基本矛盾的變化，以及電力發(fā)展方向的變化。

下面從以上三個方面初步分析電力形勢新常態(tài)的大變化。

大變化之電力供需新常態(tài)

1.電力消費增速明顯回落，用電結構明顯改善

電力消費增速明顯回落、用電結構明顯改善的主要原因是經濟增長方式的改變。這種變化不是短期突發(fā)，而是經濟新常態(tài)的基本特征，即經濟發(fā)展對電力需求的影響為需求偏弱、結構向好、電耗走低。

1.需求偏弱。宏觀經濟由高速向中高速轉型，工業(yè)生產增長趨緩，特別是部分重化工業(yè)生產明顯下滑，對電力的需求整體偏弱。從圖1可以看出2010～2014年全社會用電量的增長情況。2014年，全社會用電量增長3.8%，增速為1998年（2.8%）以來的年度最低水平。2015年的前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落2.3個百分點，產能過剩矛盾相對突出的粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產量同比分別下降2.1%、3.3%、4.7%和7.5%，相應電力需求明顯下降。前三季度全國全社會用電量4.13萬億千瓦時，同比增長0.8%，增速同比回落3.0個百分點。預計全國2015年全年電力消費增速同比增長低于1%，創(chuàng)1974年以來年度最低水平。

2.結構向好。第二產業(yè)用電比重不斷降低，由2011年的75%下降到2014年的73.6%，而2015年前三個季度進一步降低1.3個百分點，其中四大高耗能行業(yè)用電量比重同比降低0.9個百分點。第三產業(yè)和居民生活用電占全社會用電的比重同比分別提高0.8和0.5個百分點。從產業(yè)用電增長率看，第二產業(yè)及其工業(yè)用電同比分別下降1.0%和0.9%；四大高耗能行業(yè)合計用電同比下降2.2%，其中黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電同比分別下降7.8%和6.4%，同比分別回落9.6和13.7個百分點；第三產業(yè)用電同比增長7.3%，同比提高1.7個百分點，其中，信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)用電同比增長15.1%；城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長4.6%，同比提高2.8個百分點。

3.電耗走低。節(jié)能提效產生明顯效果，如第二產業(yè)單位增加值電耗下降，經測算，前三季度同比下降6.6%。

2.電力供應能力充足并相對過剩，發(fā)電結構持續(xù)向好

截至2015年9月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機13.85億千瓦，同比增長9.4%；預計2015年全年新增發(fā)電裝機超過1億千瓦，同比增長超過7.5%。2015年前三季度全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量同比增長0.1%，全國發(fā)電設備利用小時2972小時，同比降低232小時。全國電力供需較2014年更為寬松，部分地區(qū)富余。東北和西北區(qū)域供應能力富余較多，華北、華中和南方區(qū)域供需總體寬松、部分省份富余，華東區(qū)域供需總體寬松，但省級電網中，山東、江西、河南個別時段存在錯峰，海南8月前電力供需矛盾較為突出。預計2015年全年發(fā)電設備利用小時4000小時左右，其中火電設備利用小時低于4400小時，降幅較大。