2012年油氣行業(yè)的發(fā)展與變化令世人矚目。從中國政府大力助推頁巖氣發(fā)展，到中國企業(yè)海外并購熱潮的來臨；從美國頁巖氣革命對世界能源格局的觸動，到國內(nèi)能源體制改革呼聲日漸高漲……2012年油氣行業(yè)發(fā)生的重要事件，有理由讓我們對2013年有更多的期待。
以下是中國能源網(wǎng)石油天然氣頻道評選出的2012年度油氣領(lǐng)域十大事件，排名僅供參考。
導語
十、 2012年國際油價與2013年展望
據(jù)國際能源署發(fā)布的石油市場報告預(yù)測，全球經(jīng)濟今明兩年預(yù)計將分別增長3.3%和3.6%。2012年全球石油日均需求將達到8970萬桶，2013年全球石油日均需求將達到9050萬桶。從全球范圍來看，預(yù)計中國、印度、俄羅斯、巴西石油需求將繼續(xù)保持增長，而多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體石油需求將保持穩(wěn)定或微降，其中日本降幅較大，預(yù)計將達3.6%。
預(yù)計在2013年，全球石油需求增速將較為緩慢。但歐美等主要經(jīng)濟體寬松的貨幣政策以及中東地緣政治等不確定因素對國際油價形成支撐。中東北非局勢持續(xù)動蕩，不僅直接影響石油供應(yīng)，而且會威脅到石油運輸通道，成為影響油價波動的最不穩(wěn)定因素。
九、 西方制裁致伊朗原油出口減少
為迫使伊朗放棄核計劃，美國于2012年6月28日對伊朗實施新一輪金融制裁，歐盟7月1日正式對伊朗實施石油禁運。7月31日，奧巴馬下令對伊朗實施兩項新的制裁措施，包括對伊朗能源和石油化學行業(yè)實施制裁。
2012年7月2日，伊朗議會國家安全與對外關(guān)系委員會呼吁政府封鎖霍爾木茲海峽，以回應(yīng)歐盟對伊朗實施的石油禁運。霍爾木茲海峽是世界上最重要的石油航運要道，2011年，經(jīng)過該海峽的石油運輸量約占全世界石油交易量的20%。其中85%的原油出口指向亞洲市場。對霍爾木茲海峽的阻斷，即使是暫時的，都會大幅增加整體的能源成本。
隨著西方國家對其貿(mào)易制裁的持續(xù)，伊朗石油出口量在2012年下半年已經(jīng)跌破每天100萬桶，是該國超過二十年以來的最低水平。伊朗原油出口量的減少主要是因為中國和印度兩國采購量的下降，由于歐盟范圍航運保險業(yè)務(wù)的禁制令，很難找到愿意為伊朗原油提供運輸服務(wù)的油輪。
八、 我國石油對外依存度達57%
2012年10月24日，中國國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的能源政策》白皮書稱，近年來，中國能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀初的32%上升至目前的57%。2012年前7個月天然氣對外依存度也達到28%。國家發(fā)改委有關(guān)人士也表示，預(yù)計明年我國石油對外依存度將達60%左右。
白皮書指出，中國石油海上運輸安全風險加大，跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。國際能源市場價格波動增加了保障國內(nèi)能源供應(yīng)難度。中國能源儲備規(guī)模較小，應(yīng)急能力相對較弱，能源安全形勢嚴峻。
除了能源安全形勢，白皮書還分析了中國能源發(fā)展所面臨的其他四個問題：資源約束矛盾突出、能源效率有待提高、環(huán)境壓力不斷增大、體制機制亟待改革。中國能源發(fā)展面臨的這些問題，是由國際能源競爭格局、中國生產(chǎn)力水平以及所處發(fā)展階段決定的，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理、能源開發(fā)利用方式粗放、相關(guān)體制機制改革滯后密切相關(guān)。
七、 油氣資源價格改革呼聲再起
受國際油價持續(xù)震蕩的影響，2012年我國成品油價格調(diào)整頻繁，經(jīng)歷了四漲四降共八次調(diào)整。與2012年年初相比，年底汽油價格累計每噸上漲250元，柴油價格累計每噸上漲290元。
現(xiàn)行的成品油定價機制實施于2009年，此機制推動了國內(nèi)油價與國際接軌，但漲多跌少、周期過長、反應(yīng)滯后等問題也飽受質(zhì)疑。為此，推出成品油定價新機制的呼聲持續(xù)不斷。2012年以來，國家發(fā)展改革委也多次強調(diào)，新成品油定價機制有望“擇機出臺”。預(yù)計新機制將于2013年面世。
自2011年12月26日兩廣地區(qū)啟動天然氣價改試點已一年有余，2012年12月初，四川宣布實行新的天然氣定價模式，被認為是天然氣價改步入深水區(qū)的標志�！笆袌鰞艋刂怠狈ǔ醪降玫搅耸袌龅恼J可。隨著我國天然氣供需缺口不斷增大，2013年天然氣價改呼聲日益高漲。在推進天然氣價改擴大試點的同時，應(yīng)從多方面入手，完善天然氣價格體系建設(shè)。
六、 美頁巖氣革命改寫全球能源前景
國際能源署在《世界能源前景》2012年報中指出，隨著頁巖采油等新的開采技術(shù)出現(xiàn)，美國本土原油產(chǎn)量正在增加，預(yù)計到2020年，美國每日產(chǎn)油量將達1090萬桶，屆時將超越沙特阿拉伯成為全球最大產(chǎn)油國。此外，美國的原油進口將會持續(xù)減少，到2035年，美國在能源上幾乎可以自給自足。
頁巖氣革命無疑是2012年乃至今后數(shù)十年全球經(jīng)濟發(fā)展歷程中的最重要關(guān)鍵詞之一，它給世界能源利用和產(chǎn)業(yè)格局正在帶來深刻的影響。借助廉價的頁巖氣大量投放市場，美國制造成本大幅下降，恢復(fù)制造業(yè)的雄心從理想走向現(xiàn)實。除了提振就業(yè)，能源變革所帶來的另外一個重要影響表現(xiàn)在國際競爭力上。美國天然氣資源非常充足，而價格又低廉，這勢必會提振該國能源密集型制造業(yè)的國際競爭力。
五、 西氣東輸三線工程啟動
以中亞天然氣為主供氣源，經(jīng)過我國十省區(qū)，投資1200億元的西氣東輸三線工程于2012年10月16日在北京、新疆、福建同時開工，年供應(yīng)天然氣將達300億立方米。
西氣東輸三線是具有戰(zhàn)略意義的能源運輸大動脈，開工建設(shè)這一重大工程，將使沿線上億群眾用上清潔可靠的天然氣，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐和助推經(jīng)濟社會發(fā)展。西三線對中國能源走向市場化和開放具有里程碑式意義：這是中國首次將社會資本和民營資本引入油氣管道這樣的天然氣壟斷行業(yè)。
2012年12月30日，西氣東輸二線工程也全部建成投產(chǎn)，在中國形成近4萬公里的天然氣管網(wǎng)，基本覆蓋中國28個省區(qū)市和香港特別行政區(qū)，數(shù)以億計人口從中受益。截至2012年12月29日，西氣東輸二線輸送中亞天然氣超過420億立方米。
西氣東輸三線是具有戰(zhàn)略意義的能源運輸大動脈，開工建設(shè)這一重大工程，將使沿線上億群眾用上清潔可靠的天然氣，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐和助推經(jīng)濟社會發(fā)展。西三線對中國能源走向市場化和開放具有里程碑式意義：這是中國首次將社會資本和民營資本引入油氣管道這樣的天然氣壟斷行業(yè)。
2012年12月30日，西氣東輸二線工程也全部建成投產(chǎn)，在中國形成近4萬公里的天然氣管網(wǎng)，基本覆蓋中國28個省區(qū)市和香港特別行政區(qū)，數(shù)以億計人口從中受益。截至2012年12月29日，西氣東輸二線輸送中亞天然氣超過420億立方米。
四、 天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布
為擴大天然氣利用規(guī)模，促進天然氣產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，發(fā)改能源局等有關(guān)部門研究制訂了《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》于2012年11月正式發(fā)布。該規(guī)劃以天然氣基礎(chǔ)設(shè)施為重點，兼顧天然氣上游資源勘查開發(fā)和下游市場利用，涵蓋了煤層氣、頁巖氣和煤制氣等內(nèi)容，是“十二五”時期引導我國天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》對“十二五”期間天然氣發(fā)展目標做出明確規(guī)定，其中到2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達到1760億立方米左右，年進口天然氣量約935億立方米。到2015年，我國城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達到2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。
此外，《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間的六大重點任務(wù)，包括加強勘查開發(fā)增加國內(nèi)資源供給；加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)；穩(wěn)步推進LNG接收站建設(shè)；抓緊建設(shè)儲氣工程設(shè)施；加強科技創(chuàng)新和提高裝備自主化水平；實施節(jié)約替代和提高能效工程。
三、 “海洋石油981”開鉆
2012年5月9日，我國自主設(shè)計、建造的首座代表當今世界最先進水平的第六代半潛式深水鉆井平臺“海洋石油981”的鉆頭在南海荔灣6-1區(qū)域1500米深的水下探入地層，這標志著中國海洋石油工業(yè)的“深水戰(zhàn)略”由此邁出了實質(zhì)性的一步。
“海洋石油981”深水半潛式鉆井平臺長114米，寬89米作為一架兼具勘探、鉆井、完井和修井等作業(yè)功能的鉆井平臺，“海洋石油981”代表了海洋石油鉆井平臺的一流水平，最大作業(yè)水深3000米，最大鉆井深度可達10000米。該平臺總造價近60億元。
“海洋石油981”在南海正式開鉆，使我國成為第一個在南海自營勘探開發(fā)深水油氣資源的國家，表明我國的深水作業(yè)能力領(lǐng)先于亞洲其他國家。擁有獨立深水油氣勘探開發(fā)能力，對有效開發(fā)南海深水油氣資源具有非常積極的意義，也為與周邊國家合作勘探開發(fā)深水油氣提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
二、 中海油收購尼克森獲批
2012年12月8日，中國海洋石油有限公司發(fā)布公告稱，公司已收到加拿大工業(yè)部長克里斯琴·帕拉迪斯的通知：根據(jù)《加拿大投資法》，關(guān)于中海油建議收購尼克森公司的申請已獲得加拿大政府的批準。這是中國企業(yè)迄今為止完成的最大的海外并購交易。
中海油收購尼克森的成功，對于中加兩國而言是互利共贏的，具有重大意義。首先，收購成功有助于兩國的戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。其次，收購的成功將使中海油成為“資源配置均衡、在世界主要油氣產(chǎn)區(qū)均占據(jù)重要地位的全球性油氣勘探和生產(chǎn)公司”。另外，中海油公司的整體實力將得到大幅提升，國內(nèi)石油業(yè)“三足鼎立”的局面將更加凸顯。
中海油的成功具有標志性意義，同時也是中國企業(yè)堅持“走出去”的典范。其收購過程將成為中國企業(yè)海外并購的一個完整樣本，并引領(lǐng)國內(nèi)其他企業(yè)加強與國外的合作。
一、 國家助力頁巖氣發(fā)展
2012年，頁巖氣的發(fā)展受到國家的高度重視。3月，溫家寶總理在第十一次全國人大第五次會議政府工作報告中明確提出“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)�！�
據(jù)國土資源部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國頁巖氣技術(shù)可采資源量為25萬億立方米，主要分布在四川、新疆、重慶、貴州、湖北、湖南、陜西七�。▍^(qū)、市），目前這些地區(qū)正加緊開展科技攻關(guān)。
9月，國土資源部舉行頁巖氣第二輪探礦權(quán)招標，首次允許民企和外資企業(yè)參與；11月，財政部、國家能源局出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策支持頁巖氣開發(fā)利用，2012年～2015年的補貼標準為0.4元/立方米；隨后，國土資源部又發(fā)布實施《關(guān)于加強頁巖氣勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》對頁巖氣資源調(diào)查評價、科技研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提出了要求。