節(jié)前，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》正式落地。

所謂“雙積分”管理辦法，即由新能源汽車(NEV)積分和企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)積分組成，兩項(xiàng)積分政策并行，且NEV積分可以抵償CAFC負(fù)積分。

“雙積分”管理辦法將于2018年4月1日起實(shí)施。對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求;達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。其中，2019年度、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。

此前，工信部曾接到歐、美、日、韓四大汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合致信，希望中國政府推遲政策執(zhí)行時(shí)間或放寬標(biāo)準(zhǔn)。的確，從乘用車企業(yè)平均燃料消耗量來說，大部分企業(yè)距離達(dá)標(biāo)值還差得很遠(yuǎn)。

從2016年乘用車企業(yè)平均燃料消耗量的數(shù)據(jù)可以看出，95家國產(chǎn)乘用車企業(yè)中有65家企業(yè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為68.42%，13家進(jìn)口企業(yè)未達(dá)標(biāo)。2016年，我國傳統(tǒng)乘用車生產(chǎn)和進(jìn)口量超過5萬輛的企業(yè)共有57家，僅10家自主企業(yè)的NEV積分比例在8%以上，其他企業(yè)距離8%的目標(biāo)值相去甚遠(yuǎn)。

正如中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長付于武所說：“盡管近幾年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但無論是合資品牌還是自主品牌，要在明年達(dá)到‘雙積分’管理辦法中的要求難度都還不小。”他認(rèn)為，在2019年執(zhí)行政策較為合理。一年的延期時(shí)間也許會(huì)讓合資車企能夠在中國布局產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)產(chǎn)品線合理布局，實(shí)現(xiàn)插電混動(dòng)的快速提升;也許還會(huì)有走捷徑的企業(yè)出現(xiàn)，通過并購實(shí)現(xiàn)“合格”。此前，就有企業(yè)想通過賣新能源積分狠賺一筆。

政策不能只停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而不去規(guī)范銷售環(huán)節(jié)。顯然，“雙積分”政策會(huì)使新能源汽車的產(chǎn)量明顯提升，但是，市場需求不足會(huì)不會(huì)導(dǎo)致新能源汽車庫存走高?政策實(shí)施后，新能源汽車賠錢賣的現(xiàn)象有可能會(huì)出現(xiàn)。

理性的聲音是：企業(yè)在執(zhí)行“雙積分”管理辦法時(shí)，應(yīng)遵循市場規(guī)律，按需生產(chǎn)，不能為滿足積分要求搞電動(dòng)化。一旦新能源汽車產(chǎn)量明顯提升，而市場需求不足，盲目發(fā)展即成下策，這是我們不愿看到的。