習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告上強(qiáng)調(diào)：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)化。而中國(guó)能源行業(yè)的中心任務(wù)也將隨著時(shí)代的變遷發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)型。發(fā)展不平衡不充分成為主要矛盾。

新時(shí)代新方位

改革開放之后，1981年中共中央在十一屆六全會(huì)上認(rèn)為：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”而保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)物質(zhì)文化增長(zhǎng)的能源供給，就成為中國(guó)能源行業(yè)的中心任務(wù)。

到1997年，在中共十五大上進(jìn)一步認(rèn)為：“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這個(gè)主要矛盾貫穿我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì)生活的各個(gè)方面。”這一認(rèn)識(shí)可以追溯到1956年中共八大，當(dāng)時(shí)認(rèn)為：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”

在十九大上，習(xí)近平總書記歷史性的宣布，中華民族已經(jīng)迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。他說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。”

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)能源行業(yè)如何面對(duì)和迎接這一歷史性的重大變化，特別是如何認(rèn)識(shí)和解決好“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，給我們帶來(lái)的新的課題和挑戰(zhàn)。

1981年是第六個(gè)五年計(jì)劃的開局之年。1980年第五個(gè)五年計(jì)劃完成時(shí)，中國(guó)GDP總量?jī)H有4587.58億元人民幣，按當(dāng)時(shí)幣值折合1941億美元，而美國(guó)是28625億美元，是中國(guó)的14.75倍；日本是10870億美元，也是中國(guó)的5.6倍。中國(guó)人口9.75億，人均GDP只有470.32元人民幣。據(jù)IMF資料顯示，中國(guó)人均GDP按照名義匯率換算為252.38美元，居世界145位，全世界倒數(shù)第五位，低于印度的400.98美元。

1980年中國(guó)的能源消費(fèi)總量4.17億噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，人均消耗能源僅有420公斤標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，折合600公斤標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量，而世界平均能源消費(fèi)是人均1480公斤，是中國(guó)的3.5倍以上。1980年中國(guó)人均消費(fèi)電力305千瓦時(shí)，世界的平均消費(fèi)電量1844千瓦時(shí)，中國(guó)僅為17%。

在那時(shí)的大背景下，能源突出的矛盾是供不應(yīng)求，“保供”是第一要?jiǎng)?wù)。黑燈瞎火無(wú)能無(wú)電，人民談不上物質(zhì)文化需要的增長(zhǎng)。而中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力到了今天，情況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)的人均能源消費(fèi)和電力消費(fèi)已經(jīng)雙雙超越國(guó)際平均水平，分別達(dá)到全球人均的1.23倍和1.32倍。

1980-2016中國(guó)能源電力消費(fèi)量變化

盡管我們?nèi)〉昧溯x煌的成績(jī)，但是正向習(xí)近平總書記所言：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾亟待解決。

不平衡不充分

能源繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“保供”，未能根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)調(diào)整，能源供給能力的失控增長(zhǎng)，已經(jīng)大大超越了市場(chǎng)的實(shí)際需求，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾極為突出。2006年至2015年間，全國(guó)新增原煤產(chǎn)能31.67億噸/年，在建煤炭產(chǎn)能13.6億噸/年，合計(jì)超過(guò)45億噸，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到52億噸。而煤炭消費(fèi)在2013年達(dá)到42.88億噸峰值后，2014年消費(fèi)下降2.9%，2015年下降3.7%，2016年再降4.7%，降至36.61億噸。

截止到2017年7月30日，全國(guó)6MW以上及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量超過(guò)16.45億千瓦，火電裝機(jī)就超過(guò)10.7億千瓦，其中燃煤火電約占92%。而此時(shí)全國(guó)用電的最大負(fù)荷不到9.3億。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題極為突出。

2016年，全國(guó)發(fā)電設(shè)備年利用小時(shí)持續(xù)下降至3785小時(shí)，火電設(shè)備的年利用小時(shí)降到4165小時(shí)。火電的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)的基點(diǎn)為年利用5500小時(shí)，由此推算，全國(guó)過(guò)剩容量2.56億千瓦，有1.4億千瓦時(shí)的發(fā)電量未能得到利用，相當(dāng)于13.24億人口的印度2016年的用電總量。

在如此過(guò)剩的情況下，仍有幾億千瓦的燃煤火電在建設(shè)、審批、規(guī)劃之中。各地為了上項(xiàng)目，給新建電廠騰出空間，從2006年至今，一直在不停地關(guān)停“落后產(chǎn)能”。《2007年政府工作報(bào)告》要求“十一五”關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組；“十二五”累計(jì)淘汰能耗高、污染重的火電機(jī)組約2800萬(wàn)千瓦；“十三五”期間要力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上，2017年要淘汰、停建、緩建的煤電產(chǎn)能就在5000萬(wàn)千瓦以上。

一邊建，一邊拆，其中很多電廠沒(méi)有完成服役期，污染大本可以加裝環(huán)保設(shè)施，能耗高也可以進(jìn)行熱電改造，從而提升效率。把仍可以運(yùn)行的大量機(jī)組拆了再建，造成多大的浪費(fèi)？為了給這些新建火電項(xiàng)目騰出市場(chǎng)空間，大量水電、風(fēng)電、光伏和核電不得不棄電減發(fā)。2016年棄風(fēng)、棄水、棄光、棄核損失無(wú)碳電量超過(guò)1800億千瓦時(shí)，是巴基斯坦和孟加拉3.5億人口2016年的用電量。

我們?cè)诮ㄔO(shè)“美麗中國(guó)”，卻在960萬(wàn)平方公里的國(guó)土上燒了全球50.5%的煤炭；我們要做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，卻把原補(bǔ)給可再生能源的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼給了燃煤火電。這是一種平衡充分的發(fā)展模式嗎？

樹立新目標(biāo)，就要有新對(duì)標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們就要有新的要求。必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們與世界先進(jìn)國(guó)家還存在巨大的差距，特別是能效和排放上。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)、能效、排放對(duì)比

盡管我們已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們的人均GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在巨大差距，甚至與世界平均水平仍有不小的差距。而人均能耗和人均二氧化碳排放都大大超越了全球的平均水平，人均能耗是全球的1.23倍，人均排放是全球的1.46倍。而單位GDP能耗我們中國(guó)是歐盟的3.1倍，是美國(guó)的2.24倍，全球的1.53倍；單位GDP排放我們是歐盟的4.34倍，美國(guó)的2.83倍，全球的1.8倍。

能效低，排放大，污染嚴(yán)重，這就是差距，這就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，才能明確方向，確定目標(biāo)，謀劃布局，細(xì)化任務(wù)。

習(xí)近平總書記要求：“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。”為我們明確了方向，確定了目標(biāo)。革命是顛覆性的，全球能源從需求側(cè)向供給側(cè)，在新技術(shù)推進(jìn)下，在新體制保障下，正在發(fā)生著與第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命相提并論的偉大革命。

在第一次和第二次工業(yè)革命時(shí)，我們中華民族僅僅是一個(gè)旁觀者和被革命者，使我們的民族陷入百年衰敗。經(jīng)歷幾代人的前赴后繼，浴血奮戰(zhàn)，我們的民族才艱難地重新站立起了。今天，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，跨入了新的偉大時(shí)代，我們?cè)谌蛐碌哪茉锤锩I(lǐng)的新工業(yè)革命中，必須成為參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

我們必須全面準(zhǔn)確的理解習(xí)近平總書記的要求。在能源行業(yè)，不能只談生產(chǎn)革命，不談需求革命。需求者的積極參與響應(yīng)是這次能源革命的最主要的特征。分布式能源是最好的“實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”，在分布式能源、太陽(yáng)能光伏、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、互聯(lián)網(wǎng)等各種新技術(shù)推進(jìn)下，智慧能源互聯(lián)網(wǎng)成為這一次能源革命的破局者，如同第一次工業(yè)革命的蒸汽機(jī)，第二次工業(yè)革命的電力和內(nèi)燃機(jī)。

也不能只談清潔，不談低碳。低碳是對(duì)新時(shí)代中國(guó)能源更大更高的要求。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”他提出：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園?？茖W(xué)家發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染和氣候變暖有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，治理環(huán)境污染，清潔空氣，與積極應(yīng)對(duì)氣候變化相互相成。理論、道路、制度和文化自信不僅是我們孤芳自賞的自信，還需要全世界對(duì)于我們自信的認(rèn)同，而為保護(hù)人類家園盡職盡責(zé)是我們自信的基石。

更不能只談安全，不談高效。從黨的十八大首次提出“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”以來(lái)，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降，環(huán)境狀況得到改善。但是，業(yè)內(nèi)對(duì)于革命的認(rèn)識(shí)存在較大的差距，一些同志更愿意強(qiáng)調(diào)能源供給安全問(wèn)題，對(duì)于能源消費(fèi)、供給和相應(yīng)的體制革命關(guān)注不夠，使更多的深化改革被束手束腳。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，提高效率是確保能源安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果我們將更多的關(guān)注度、資金和改革集中在能源需求側(cè)，努力提升能源的終端利用效率，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，安全壓力就會(huì)大幅度下降。如果我們通過(guò)節(jié)能達(dá)到全球的平均GDP能耗水平，中國(guó)的能源消耗就可以下降34%；達(dá)到美國(guó)的水平，能耗下降55%；達(dá)到歐盟的水平，能耗下降68%。我們要化解能源安全矛盾必須要從觀念上實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，要通過(guò)能源消費(fèi)革命保安全，要通過(guò)能源技術(shù)革命保安全，通過(guò)提高終端能源利用效率統(tǒng)籌解決資源、環(huán)境、效益和安全矛盾。

習(xí)近平總書記要求我們：堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對(duì)于總書記的十九大報(bào)告，我們還要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，牢牢記?。?ldquo;人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)！”