能源清潔化轉(zhuǎn)型近些年成為國(guó)家持續(xù)發(fā)展的重中之重。

但與國(guó)際大石油公司相比，國(guó)內(nèi)石油公司在頂層設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新能力、可再生資源評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在諸多不足。我國(guó)傳統(tǒng)能源企業(yè)需依靠技術(shù)創(chuàng)新，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源清潔化利用和清潔能源開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

同時(shí)，國(guó)家需建立合理的補(bǔ)貼、金融、價(jià)格和多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，強(qiáng)化監(jiān)管體系與碳交易平臺(tái)建設(shè)。

三大石油公司清潔化轉(zhuǎn)型

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源企業(yè)積極適應(yīng)新形勢(shì)，普遍把環(huán)境友好、清潔綠色作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)向清潔能源公司的轉(zhuǎn)型，三大石油公司在能源資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)突出清潔化生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)，在能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制和降低污染排放，在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)提供更多清潔低碳優(yōu)質(zhì)能源，取得了十分顯著的成效。

油品質(zhì)量升級(jí)方面，中國(guó)石油自主研發(fā)的DSO、GARDES、PHF、FDS等清潔汽柴油生產(chǎn)技術(shù)成功應(yīng)用于17套煉化裝置，截至2015年底投資257億元、實(shí)施70項(xiàng)油品升級(jí)項(xiàng)目。中國(guó)石化開(kāi)發(fā)形成S-Zorb汽油吸附脫硫、催化汽油選擇性加氫、柴油超深度加氫脫硫等多項(xiàng)具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽柴油質(zhì)量升級(jí)技術(shù)，建立起裝置配套齊全、技術(shù)幾近完全國(guó)產(chǎn)化的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。

在加大天然氣開(kāi)發(fā)力度方面，過(guò)去十幾年里，特別是2014年之前，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量和消費(fèi)量連續(xù)保持10%以上的增長(zhǎng)，特別是以西氣東輸為代表的天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)各公司年報(bào)數(shù)據(jù)，中國(guó)石油提供了國(guó)內(nèi)70%以上的天然氣供應(yīng)量，2015年致密氣產(chǎn)量超過(guò)250億立方米，煤層氣產(chǎn)量18億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量13億立方米；中國(guó)石化成功開(kāi)發(fā)重慶涪陵50億立方米/年頁(yè)巖氣田，延川南5億立方米/年煤層氣田；中國(guó)海油不僅有效開(kāi)發(fā)海上氣田、成為全球第三大LNG進(jìn)口商，而且直接開(kāi)展天然氣發(fā)電量業(yè)務(wù)。

可再生能源的開(kāi)發(fā)利用方面，中國(guó)石油在華北、遼河、新疆等地開(kāi)展地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用研究，與肯尼亞能源和石油部合作開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐牡責(zé)豳Y源；在新疆、吉林等油田應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)為油井供能，在北京地區(qū)建成全太陽(yáng)能加油站；燃料乙醇具備規(guī)?；a(chǎn)供應(yīng)能力。中國(guó)石化自主研發(fā)出生物柴油和生物航煤，成為中國(guó)首家擁有生物航煤自主研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)，2015年底地?zé)峁┡芰?000萬(wàn)平方米，占全國(guó)常規(guī)地?zé)峁┡康?0%。中國(guó)海油持續(xù)探索研究可燃冰（天然氣水合物）、海洋潮流能、海洋溫差能、氫能，以及其他新型綠色低碳能源。

在二氧化碳捕集與利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面，三大石油公司積極研究二氧化碳捕集、固碳技術(shù)，在油田大力開(kāi)展二氧化碳驅(qū)油與埋存、咸水層和油藏碳封存試驗(yàn)。根據(jù)各公司年報(bào)信息，中國(guó)石油在吉林油田建成了國(guó)內(nèi)首個(gè)二氧化碳分離、捕集和驅(qū)油等全產(chǎn)業(yè)鏈的碳捕集、利用與封存（CCUS）基地，截至2015年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)二氧化碳封存94萬(wàn)噸；中國(guó)石化在中原油田等開(kāi)展二氧化碳捕集、利用與封存試驗(yàn)研究，截至2015年底累計(jì)驅(qū)油注入二氧化碳約270萬(wàn)噸。

轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問(wèn)題

三大石油公司在清潔化轉(zhuǎn)型路上雖然取得成效，但也存在一些問(wèn)題。

缺乏戰(zhàn)略籌劃和頂層設(shè)計(jì)。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源企業(yè)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和清潔化發(fā)展的認(rèn)識(shí)、方向、思路不清晰，職責(zé)分工不明確，缺乏戰(zhàn)略研究支撐和總體規(guī)劃，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織管理，不少企業(yè)依然把工作單純地停留在“履行社會(huì)責(zé)任”“樹(shù)立企業(yè)形象”范疇，從而形成“時(shí)上時(shí)下”“干干停停”的現(xiàn)象。

自主創(chuàng)新能力不足。傳統(tǒng)能源企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展特別是可再生能源所需要技術(shù)的研發(fā)投入十分有限，很多技術(shù)領(lǐng)域長(zhǎng)期處于跟蹤模仿階段，形成的技術(shù)專(zhuān)利較少，尚未建立起政府、企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)、用戶(hù)共同參與研發(fā)的協(xié)同機(jī)制和相配套的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，各方面的研發(fā)平臺(tái)難以共享共用，研發(fā)資源不足與閑置現(xiàn)象并存。

專(zhuān)業(yè)人才短缺。傳統(tǒng)能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅需要資金、資源、技術(shù)和市場(chǎng)，而且需要人才特別是可再生能源與傳統(tǒng)能源資源開(kāi)發(fā)存在較大的差異性，一些企業(yè)明顯感到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才奇缺。例如，同樣是鉆井，鉆地?zé)峋c鉆油氣井就大不相同，開(kāi)發(fā)出來(lái)的地?zé)崤c油氣在輸送、利用方面也有較大差異，對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)要求自然不同。

可再生資源量評(píng)價(jià)不足。理論上講，我國(guó)的可再生能源資源量巨大，對(duì)投資企業(yè)具有很大的吸引力，但由于缺乏系統(tǒng)的資源評(píng)價(jià)，資源的保有量、資源的可動(dòng)用量和資源利用量之間存在著較大差異化，加之受資源區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境條件的限制，企業(yè)實(shí)際投資立項(xiàng)時(shí)感到可用資源量十分有限。

能源基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足轉(zhuǎn)型需要。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展不平衡，長(zhǎng)期存在著東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)能源供需逆向分布的矛盾，已建立起來(lái)的“北煤南運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”等跨區(qū)域能源輸運(yùn)能力難以滿(mǎn)足需要，常常出現(xiàn)東部地區(qū)的能源供應(yīng)不足、中西部地區(qū)又因棄水棄風(fēng)棄光造成巨大電量損失的現(xiàn)象。

對(duì)策建議

依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)傳統(tǒng)能源企業(yè)要不斷推動(dòng)企業(yè)自身的技術(shù)轉(zhuǎn)型，把技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的方向更多地轉(zhuǎn)向清潔、低碳、高效利用能源領(lǐng)域，努力在關(guān)鍵性、前瞻性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。例如，發(fā)展各種能源形式間、能源和化工間的轉(zhuǎn)化技術(shù)，發(fā)展減少能源生產(chǎn)與加工過(guò)程中的污染和二氧化碳排放的技術(shù)，發(fā)展提升能源效率的智慧能源技術(shù)，發(fā)展關(guān)鍵材料與裝備的制造技術(shù)等。要高度重視提高能效、降低排放方面的新技術(shù)研發(fā)及其在能源利用領(lǐng)域的普及推廣。例如，可與大型能源用戶(hù)共同研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)、聯(lián)合開(kāi)展碳捕集與封存項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)天然氣利用新技術(shù)等。

尊重企業(yè)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型和清潔化發(fā)展中需要尊重價(jià)值規(guī)律，強(qiáng)調(diào)立足于企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和資源、地域、市場(chǎng)等條件，對(duì)各種技術(shù)路線進(jìn)行詳細(xì)、可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析與評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目規(guī)劃、投資、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新降低成本，擺脫補(bǔ)貼依賴(lài)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?？茖W(xué)分析新能源技術(shù)的成熟度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)于處在不同成熟度階段的清潔能源技術(shù)，采取不同的投資組合策略，形成從技術(shù)試驗(yàn)、工業(yè)化生產(chǎn)到市場(chǎng)推廣的轉(zhuǎn)型發(fā)展階梯。對(duì)于尚處在研發(fā)試驗(yàn)階段的新技術(shù)，不應(yīng)急于組織大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)推廣，防止出現(xiàn)“一窩蜂地上，再一大片地倒”。

建立合理的補(bǔ)貼與金融保障機(jī)制

毫無(wú)疑問(wèn)，稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼等政策對(duì)風(fēng)電、光電、電動(dòng)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用。但“雨露均沾”式的補(bǔ)貼，特別是對(duì)產(chǎn)能建設(shè)或市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策效果并不好，做大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模并未做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，反而誘發(fā)了各種騙補(bǔ)行為。清潔能源跨越式發(fā)展最需要的是先進(jìn)技術(shù)，因此補(bǔ)貼資金應(yīng)重點(diǎn)用于激勵(lì)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，用于帶動(dòng)科研、生產(chǎn)示范等環(huán)節(jié)的發(fā)展。傳統(tǒng)能源資源的轉(zhuǎn)型和清潔化發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，國(guó)家應(yīng)設(shè)立支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)辟更多服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的融資渠道，幫助企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)轉(zhuǎn)型困難期。

完善能源價(jià)格形成機(jī)制

切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，充分考慮能源資源的市場(chǎng)供需關(guān)系和稀缺性程度，建立有利于促進(jìn)能源資源企業(yè)轉(zhuǎn)型和清潔化發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。企業(yè)進(jìn)行清潔化轉(zhuǎn)型一定是基于能源銷(xiāo)售價(jià)格高于平均成本的前提，科學(xué)合理的能源價(jià)格形成機(jī)制可以倒逼傳統(tǒng)能源企業(yè)進(jìn)行清潔化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，使價(jià)格能夠體現(xiàn)能源資源生產(chǎn)和使用的環(huán)境損害程度，體現(xiàn)清潔能源的生態(tài)價(jià)值，將環(huán)境相關(guān)的外部成本轉(zhuǎn)化為能源內(nèi)部?jī)r(jià)格。

建立企業(yè)、政府、消費(fèi)者聯(lián)動(dòng)機(jī)制

能源轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性社會(huì)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)合作，共同推動(dòng)。能源企業(yè)需積極履行社會(huì)責(zé)任，提高能源轉(zhuǎn)化和使用效率，降低污染物及溫室氣體排放量，并積極延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端和高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。政府需協(xié)調(diào)各方利益，通過(guò)制定科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的能源規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)、管理和監(jiān)督能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向，并確保政策措施落地實(shí)施，協(xié)助企業(yè)妥善解決轉(zhuǎn)型帶來(lái)的人員分流、產(chǎn)能化解等問(wèn)題。廣大消費(fèi)者則需樹(shù)立綠色低碳消費(fèi)觀念，從自身角度節(jié)能減排，減少散煤與秸稈直燃直排、黃標(biāo)車(chē)等污染源，并承擔(dān)部分能源轉(zhuǎn)型成本。

加大基礎(chǔ)研發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施投入

化石能源清潔化利用及清潔能源開(kāi)發(fā)利用，大都屬于高新技術(shù)項(xiàng)目，存在較大的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)通過(guò)加大基礎(chǔ)研發(fā)投入帶動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新熱情，掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵材料與裝備，最終降低成本；做好污染來(lái)源、擴(kuò)散轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化反應(yīng)等基礎(chǔ)問(wèn)題的研究工作，提高防治措施的針對(duì)性和有效性；加大智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決制約清潔能源消納利用的瓶頸問(wèn)題等。