12月8日，湖南省郴州市永興縣株山?jīng)_煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷。

而僅僅63天之前，同樣在永興縣，灘洞二礦發(fā)生了瓦斯燃燒事故，造成4人受傷。

60多天中，為何在一個(gè)縣發(fā)生2起瓦斯事故？

12月14日，湖南省安委辦召開永興“12·8”事故約談暨全省煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，分析事故原因及暴露出的問題，提出下步治理之策。

經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，株山?jīng)_煤礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，核定生產(chǎn)能力6萬噸/年，因存在安全隱患被停產(chǎn)。煤價(jià)上揚(yáng)，煤礦業(yè)主受利益驅(qū)使，未獲批準(zhǔn)擅自復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，該礦采用國家禁止的巷道式采煤方式，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，致使礦井內(nèi)瓦斯涌出增大并積聚。12月8日上午11時(shí)左右，礦工在礦井-27米作業(yè)爆破時(shí)，沒有按安全生產(chǎn)要求檢查瓦斯?jié)舛龋⑦`章采用煤電鉆插銷電源作為啟爆電源，近距離明電放炮產(chǎn)生的火花，引起了瓦斯爆炸。

“這是典型的非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。”湖南省安監(jiān)局局長李大劍指出。

“事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本沒有落實(shí)。”湖南煤礦安全監(jiān)察局副局長賀德安介紹。

據(jù)查，株山?jīng)_煤礦為了逃避政府監(jiān)管，瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假、人員定位記錄造假、下井人員登記造假：礦井安裝了瓦斯傳感器，但數(shù)據(jù)沒有上傳；未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域人員沒有攜帶人員定位識(shí)別卡；未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域人員沒有進(jìn)行統(tǒng)一登記，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。

“不僅是煤礦業(yè)主，礦工們的安全生產(chǎn)意識(shí)也普遍缺失。”永興縣安監(jiān)局長廖曉君說，在永興縣接連發(fā)生的兩起礦難，直接引發(fā)原因都是當(dāng)班作業(yè)人員在井下爆破之前未依規(guī)檢查瓦斯情況，并違規(guī)近距離明電放炮，“煤礦爆破有一整套嚴(yán)格的操作規(guī)程，爆破裝置都帶有防爆功能，而礦工們的違規(guī)作業(yè)破壞了防爆功能，失去了最后一道生命保護(hù)屏障。”

“發(fā)生較大事故的煤礦一律依法關(guān)閉。”湖南省安監(jiān)局局長李大劍表示，安監(jiān)部門將進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法、加大打非治違力度、落實(shí)安全隱患整改等，堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”。

湖南省煤炭管理局將聯(lián)合湖南煤監(jiān)局立即開展“回頭看”，對(duì)在今年組織的煤礦安全“體檢”中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患逐一復(fù)查，開展隱患定期“清零”行動(dòng)，落實(shí)“一單四制”制度，倒逼煤礦整改，避免安全隱患得不到有效治理長期存在，從而釀成事故。

對(duì)重點(diǎn)縣市開展聯(lián)合打非治違專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入井下，對(duì)存在重大隱患和問題的煤礦依法實(shí)施頂格處罰，直至提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉，督促不符合安全條件煤礦應(yīng)關(guān)盡關(guān)、快關(guān)早關(guān)；對(duì)問題嚴(yán)重的縣市，提請(qǐng)省安委辦約談；凡發(fā)現(xiàn)技改礦井和停產(chǎn)整頓礦井違規(guī)出煤行為，一律提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

開展關(guān)閉煤礦復(fù)查工作，逐礦建檔制表，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即有效處置。對(duì)長期停工停產(chǎn)煤礦，通過停止供電、停供火工品等措施，確保停產(chǎn)到位；對(duì)停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)技改、待關(guān)閉等的煤礦，實(shí)施24小時(shí)駐礦盯守。

湖南省煤炭管理局還將嚴(yán)格瓦斯“零超限”目標(biāo)管理，凡發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，立即撤人、停產(chǎn)，按照事故進(jìn)行查處。