山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤辦防爆發(fā)[2017]660號

關于2017年度全省煤炭系統(tǒng)煤礦井下防爆設備和安全儀器專項檢查情況的通報

各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業(yè)集團公司：

為提高全省煤礦井下防爆設備和安全儀器的安全管控水平，有效防范和杜絕事故的發(fā)生，根據(jù)省廳《2017年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》（晉煤執(zhí)發(fā)[2017]66號）和《關于開展全省煤礦井下防爆設備和安全儀器專項檢查的通知》（晉煤辦防爆發(fā)[2017]150號）文件安排，在全省范圍內(nèi)開展了煤礦井下防爆設備和安全儀器專項檢查工作。2017年8月到10月，省廳防爆器材監(jiān)管中心進行了督導檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、總體情況

2017年度全省煤礦井下防爆設備和安全儀器專項檢查工作，在各煤礦自查自糾的基礎上，省、市兩級煤炭管理部門和國有重點煤炭集團公司共檢查煤礦584座，查出隱患和問題4235條。截至11月30日，已整改落實的隱患和問題共4220條，正在整改落實的隱患和問題共15條。（其中，各市煤炭工業(yè)局復查礦井399座，查出隱患和問題3016條;各國有重點煤炭集團公司和山西正華實業(yè)集團公司復查礦井154座，查出隱患和問題915條；省廳防爆器材監(jiān)管中心督查礦井31座，查出隱患和問題304條。）

各單位在本次專項檢查中做了大量工作，重視程度高、持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣，整改力度強，井下防爆設備和安全儀器的管理水平有了進一步提高，主要呈現(xiàn)以下特點:

（一）高度重視，精心組織

為迎接黨的十九大勝利召開，各單位高度重視本次專項檢查，積極推進檢查工作。同煤集團領導高度重視，周密部署，分兩階段積極開展隱患大排查，并以“四不兩直”的方式進行復查；山西焦煤集團成立了由分管副總經(jīng)理任組長的領導組，制訂檢查方案并積極督促落實，分階段、分層次對所屬煤礦進行全面排查。

（二）制度健全，管理規(guī)范

大部分單位在井下防爆設備和安全儀器的管理方面制度比較健全，實現(xiàn)了分工明確、責任到人、操作規(guī)范，促進安全質(zhì)量標準化建設。晉煤集團在2017年再次對《晉煤集團礦用電氣防爆檢查規(guī)定》（防爆60條）進行修訂完善，對井下防爆電氣標準提出了較為詳細的要求，為現(xiàn)場防爆檢查提供切實可靠的依據(jù)；陽煤集團制定了《煤礦安全生產(chǎn)“五十條禁令”》，內(nèi)容中多條涉及到井下防爆設備和安全儀器的管理及操作。

（三）閉合管理，強化問責

各單位對隱患大排查中查出的問題都能嚴格按“五落實”進行整改，實現(xiàn)閉合管理。潞安集團在本次專項檢查閉合管理中，對檢查存在問題較突出的礦井提出書面批評并約談相關礦井機電負責人，以警示各礦機電專業(yè)繼續(xù)加強對防爆電氣設備檢查不放松，確保防爆設備和安全儀器管理工作做實做細。

另外，多數(shù)單位高度重視煤炭監(jiān)管信息平臺中防爆器材監(jiān)管系統(tǒng)模塊運行，指定專人對相關數(shù)據(jù)進行梳理匯總，完成防爆器材監(jiān)管信息填報工作。同時，部分煤礦企業(yè)對信息平臺的管理和操作提出了合理化建議，為進一步完善防爆器材監(jiān)管系統(tǒng)，提供了有力支撐。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

各單位在防爆設備和安全儀器管理及使用方面雖然做了大量的工作，但在本次督查工作中仍發(fā)現(xiàn)一些不足，需進一步改進和完善。

（一）個別單位未能嚴格按照文件要求開展專項檢查工作。如呂梁市煤炭工業(yè)局、運城市煤炭工業(yè)局在本次專項檢查總結中，僅有查出隱患數(shù)據(jù)，缺少各項隱患“五落實”的具體內(nèi)容，不利于隱患的原因分析和歸類。

（二）督查中發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的井下防爆設備在使用過程中，或多或少地存在失爆問題。與國有重點煤礦相比，這種現(xiàn)象在地方煤礦中更為普遍?？傮w上來說，全省煤礦井下防爆設備監(jiān)管形勢依舊嚴峻，各單位在現(xiàn)場管理方面還有很大提升空間。如忻州市南岔煤業(yè)個別電器失爆；臨汾市堯都區(qū)四通煤業(yè)二部刮板機電機一彈墊失效，陸合集團萬安煤業(yè)運輸大巷工作面溜子開關備用喇叭嘴內(nèi)無金屬圈；焦煤集團亞辰煤業(yè)29204工作面斜坡口電機開關負荷側喇叭嘴缺鋼圈，斜溝礦23107工作面運輸機頭處本安型接線盒上缺一條螺栓。

（三）部分煤礦井下各類安全儀器在定期維護和校驗，使用性能和外觀，以及防爆性能的現(xiàn)場管理方面不夠到位、不夠全面、不夠細致。如陽煤集團五鑫煤礦13111工作面機組機載斷電儀不能正常使用，圣天寶地煤礦風速傳感器有2臺質(zhì)檢過期；大同市和尚嘴煤業(yè)公司安全監(jiān)控系統(tǒng)分站有多處存在接口松動現(xiàn)象，在用負壓傳感器、綜采工作面在用分站超期運行，且監(jiān)控設備未按規(guī)定定期升井檢修。

（四）督查過程中發(fā)現(xiàn)，存在一線檢查和操作人員對標準規(guī)范掌握不夠全面、專業(yè)知識缺乏、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，體現(xiàn)出部分煤礦企業(yè)對員工的培訓力度不足。如太原市古交千峰精煤有限公司和東輝趙家山煤礦防爆檢查員人數(shù)配備不足，以及太原東山五龍煤業(yè)有限公司防爆檢查人員無培訓上崗證等。

三、下一步工作要求

（一）進一步提高認識，強化責任

各單位要高度重視煤礦井下防爆設備和安全儀器管理工作，提高思想認識，強化責任落實，督促所轄（所屬）煤礦嚴格落實企業(yè)主體責任，建立健全防爆設備和安全儀器管理機構，加強組織領導，明確職責分工，樹立安全責任意識和紅線意識，自覺加強對防爆設備和安全儀器管理工作的監(jiān)督檢查，切實防范事故的發(fā)生，保障礦井安全生產(chǎn)。

（二）進一步健全制度，完善體系

進一步健全防爆設備和安全儀器管理和現(xiàn)場使用制度，完善防爆設備和安全儀器檢查標準，強化日常管理，加大培訓和監(jiān)管力度,提高應急處置能力，構建更加嚴密更加完善的煤礦井下防爆設備和安全儀器管理體系。

（三）進一步創(chuàng)新方法，嚴抓現(xiàn)場

進一步創(chuàng)新激勵方法，建立獎懲分明的激勵體系。各單位要以公平的體系保障一線職工的干勁，促進安全責任的壓力層層傳導、層層落實，促進現(xiàn)場一線隱患排查治理工作深入扎實推進。

（四）進一步做好總結，提升水平

各單位要對本次全省煤礦井下防爆設備和安全儀器專項檢查工作做好總結，舉一反三，擴大優(yōu)點，縮小差距，加強行業(yè)內(nèi)的交流，學習先進的防爆設備和安全儀器管理經(jīng)驗，苦練內(nèi)功，不斷提升防爆設備和安全儀器的管理水平！

山西省煤炭工業(yè)廳

2017年12月25日