國家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程1月22日表示，隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

國家發(fā)改委1月22日舉辦新聞發(fā)布會。有記者提問，近日國家發(fā)改委、財政部等12部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件，這個政策的出臺背景是什么？下一步它將對煤炭及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生什么積極影響？

對此，嚴(yán)鵬程指出，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義；也是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。為推進(jìn)相關(guān)工作，發(fā)改委等12個部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》。

他介紹，《意見》明確堅持以市場主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

《意見》的印發(fā)實施將對煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來重要影響：煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高；煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化；上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升。

嚴(yán)鵬程介紹，隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

《意見》從資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統(tǒng)籌考慮各地差異，支持有關(guān)地區(qū)通過兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。

《意見》明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

其中，在煤電聯(lián)營方面，《意見》提出結(jié)合電煤運輸格局，以中東部地區(qū)為重點，推進(jìn)電煤購銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營，支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無效產(chǎn)能，增加有效供給。