能源轉(zhuǎn)型主要是清潔能源的發(fā)展。在新能源發(fā)展中，要統(tǒng)籌考慮水、風(fēng)、光等協(xié)同發(fā)展。既然有了可以替代煤的低碳能源，就得從用的方面到供的方面都要加快調(diào)整的過程。這個過程需要落實，政策要更具體化一些，相關(guān)政策的落實需要定量。在推進能源高質(zhì)量發(fā)展方面，支持哪個，抑制哪個還要更堅決一點，而且要提前，有的力度要大一點，寧愿早改，不要晚改。

現(xiàn)在一方面我們在支持能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面我們也知道即使調(diào)整，煤炭也不會一下子就退出歷史舞臺。

我們需要明確的是，雖然有規(guī)劃目標，但這些規(guī)劃目標是紅線，最好不要達到。比如說，到2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，不是說50億噸就是一個目標，但是最多不能超過50億噸，少于50億噸是最好的，而且越少越好。

我個人認為，中國在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，在控制能源消費總量方面，還有更大的潛力。要加快能源革命的步伐，加快推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。節(jié)能效率的提高，能源的清潔化、低碳化，能源轉(zhuǎn)型的步調(diào)還需加快。我們應(yīng)該深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，看到我們時代進步的步伐，技術(shù)變化的可能性，應(yīng)該對原有的，包括“十三五”一些能源發(fā)展目標，甚至我們曾經(jīng)的2020年、2030年的設(shè)想都應(yīng)該進行必要的調(diào)整。

中國是能源生產(chǎn)和消費大國，能源市場體量很大，要靠市場自己去協(xié)調(diào)，沒有非常強有力的國家治理的能力、規(guī)劃的能力、監(jiān)管的能力，是很難真正推進能源革命的。因為像中國這樣能源消費總量大、地域面積又大的國家不多。美國是以各州強有力的監(jiān)管和規(guī)劃為主，但中國國情不一樣。中國人口更多，資源條件更緊張，需要協(xié)調(diào)和優(yōu)化的問題更多。

所以全國要一盤棋，當然也要考慮到各個省份的不同，各個地區(qū)的不同，也不能全國能源結(jié)構(gòu)完全一致。同時，因為能源還涉及到大量的長途輸運問題，包括電網(wǎng)，包括油氣管道等，還有很多技術(shù)的傳播，包括終端用能技術(shù)的調(diào)整等。發(fā)展市場經(jīng)濟并不意味著政府不管。現(xiàn)在中國的問題，要加快新的奮斗目標的實現(xiàn)，確實要有很強的行政能力、動員能力、協(xié)調(diào)能力、規(guī)劃能力來保障。能源行業(yè)又是一個關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，這些都需要有很強的規(guī)劃、計劃、監(jiān)管、引導(dǎo)，需要政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

我國需要加強能源管理的能力和水平，更好地做到全國能源系統(tǒng)的優(yōu)化。現(xiàn)在我國處于能源轉(zhuǎn)型階段，更需要強有力的政策介入。國家目標怎么去制定和實現(xiàn)，既使用市場的方法，也得有相應(yīng)的行政能力來保障實現(xiàn)這個目標。因此，在能源轉(zhuǎn)型階段，加強對市場的引導(dǎo)是必要的。

根據(jù)《中國電力報》采訪整理，有刪節(jié)

(中國能源研究會常務(wù)副理事長 周大地)