編者按：根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，從中央到地方，與煤炭行業(yè)相關(guān)的管理部門(mén)的職責(zé)都發(fā)生了不小的變化。本報(bào)根據(jù)公開(kāi)信息整理了與煤炭管理相關(guān)的負(fù)責(zé)部門(mén)和各主要產(chǎn)煤省份煤炭管理職責(zé)調(diào)整情況，供參考。

應(yīng)急管理部組建

根據(jù)中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。

2018年4月16日，應(yīng)急管理部舉行掛牌儀式。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整

2018年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于調(diào)整國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知，通知內(nèi)容如下：

一、關(guān)于局機(jī)關(guān)

1.國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)，劃入國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。

2.原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局綜合監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，劃入國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

調(diào)整后，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變。

二、關(guān)于煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)

隨職責(zé)調(diào)整，設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局27個(gè)、煤礦安全監(jiān)察分局76個(gè)，行政編制2770名，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)管理。所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

煤炭主要管理部門(mén)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)自然資源部國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局國(guó)家能源局注：各管理部門(mén)主要職責(zé)詳見(jiàn)各部門(mén)官方網(wǎng)站

■煤炭管理歷史沿革

1949年，國(guó)家在燃料工業(yè)部下設(shè)煤炭管理總局。

1955年，撤銷(xiāo)燃料工業(yè)部，設(shè)立煤炭工業(yè)部。

1970年，撤銷(xiāo)煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部和化學(xué)工業(yè)部，合并為燃料化學(xué)工業(yè)部。

1975年，撤銷(xiāo)燃料化學(xué)工業(yè)部，成立煤炭工業(yè)部。

1988年，撤銷(xiāo)煤炭工業(yè)部，成立了由煤炭、石油、核工業(yè)部的全部政府職能和水利電力部的部分政府職能組成的能源部。煤炭工業(yè)部撤銷(xiāo)后，成立了中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司。

1993年，撤銷(xiāo)能源部和中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司，組建煤炭工業(yè)部。

1998年，將煤炭工業(yè)部改組為國(guó)家煤炭工業(yè)局。國(guó)家煤炭工業(yè)局為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的主管煤炭行業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。

1999年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行垂直管理的煤礦安全監(jiān)察體制，設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，與國(guó)家煤炭工業(yè)局一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

2000年底，撤銷(xiāo)國(guó)家煤炭工業(yè)局，組建國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

2003年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）從國(guó)家經(jīng)貿(mào)委獨(dú)立出來(lái)，成為國(guó)務(wù)院直屬國(guó)家局（副部級(jí)）機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察。

2005年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)整為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，規(guī)格為正部級(jí)，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局單設(shè)為副部級(jí)機(jī)構(gòu)，作為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局。

2018年，撤銷(xiāo)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，組建應(yīng)急管理部。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。

主要產(chǎn)煤省份煤炭主管部門(mén)

★山西

2018年10月25日，山西省應(yīng)急管理廳掛牌，同時(shí)加掛山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局牌子。山西省應(yīng)急管理廳將省煤炭工業(yè)廳的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)等整合，作為省政府組成部門(mén)。2018年10月27日，山西省能源局正式掛牌。新組建的山西省能源局，將省煤炭工業(yè)廳的職責(zé)和省發(fā)改委的能源管理職責(zé)等整合，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。同日，山西省工業(yè)和信息化廳掛牌，主要職責(zé)包括參與編制能源基地建設(shè)規(guī)劃，分析、監(jiān)測(cè)煤電油氣運(yùn)的供需態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)狀況，負(fù)責(zé)產(chǎn)運(yùn)需平衡銜接和日常調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省煤電油氣運(yùn)保障工作等。

★內(nèi)蒙古

2018年11月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳正式掛牌成立。2018年11月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局掛牌。根據(jù)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局為內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的直屬機(jī)構(gòu)。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)煤炭、電力（含核電）、石油、天然氣、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)管理等工作。

★陜西

2018年11月13日，新組建的陜西省應(yīng)急管理廳掛牌。根據(jù)《陜西省機(jī)構(gòu)改革方案》，陜西省將省發(fā)改委的能源管理職責(zé)、陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤炭行業(yè)管理職責(zé)整合，組建陜西省能源局，作為陜西省發(fā)改委的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。

★新疆

2018年11月30日，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳掛牌。新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局所有職能（規(guī)劃、監(jiān)管、行業(yè)管理）劃入新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委，不再保留新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局。

★貴州

2018年11月20日，新組建的貴州省應(yīng)急管理廳掛牌。貴州將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入省能源局，不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；將省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的煤電油運(yùn)調(diào)度和協(xié)調(diào)保障職責(zé)等劃入省能源局。貴州省將省能源局由省發(fā)改委的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府的直屬機(jī)構(gòu)。

★山東

2018年10月31日，山東省能源局在濟(jì)南掛牌成立。根據(jù)《山東省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，山東省整合了山東省煤炭工業(yè)局的職責(zé)和相關(guān)部門(mén)的能源管理職責(zé)，組建山東省能源局，由山東省發(fā)改委管理。山東省能源局主要負(fù)責(zé)全省能源行業(yè)管理，推進(jìn)能源體制改革、能源行業(yè)節(jié)能、資源綜合利用，負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理、全省油區(qū)管理和石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)工作等。

★河南

2018年11月29日，河南省應(yīng)急管理廳掛牌。該廳將河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)、河南省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)的煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)等整合。河南省將省工業(yè)和信息化委員會(huì)更名為省工業(yè)和信息化廳。河南省工業(yè)和信息化廳內(nèi)設(shè)煤炭管理相關(guān)業(yè)務(wù)處。

★安徽

2018年11月27日，安徽省應(yīng)急管理廳掛牌成立，不再保留安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。安徽省重新組建安徽省能源局，作為安徽省發(fā)改委的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，加掛安徽省煤炭工業(yè)辦公室牌子。

★寧夏

2018年11月14日，新組建的寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳掛牌。自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)煤炭、電力、石油、天然氣等能源行業(yè)管理，按規(guī)定權(quán)限審核、審批、核準(zhǔn)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；研究提出能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)建議，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡；組織協(xié)調(diào)能源相關(guān)重大示范工程建設(shè)和能源科技推廣；參與制定能源相關(guān)政策；組織推進(jìn)能源區(qū)域合作和對(duì)外交流。

★河北

河北省將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（河北省煤炭工業(yè)安全管理局）的職責(zé)、省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、省國(guó)土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)等整合，組建了河北省應(yīng)急管理廳，作為河北省政府組成部門(mén)。不再保留河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（河北省煤炭工業(yè)安全管理局）。2018年11月4日，新組建的河北省應(yīng)急管理廳掛牌。

★黑龍江

2018年10月25日，黑龍江省應(yīng)急管理廳掛牌，作為黑龍江省政府組成部門(mén)，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)。其中，煤炭生產(chǎn)安全管理局由應(yīng)急管理廳管理。

★云南

2018年10月25日，云南省應(yīng)急管理廳掛牌。2018年11月13日，云南省能源局正式掛牌。根據(jù)《云南省機(jī)構(gòu)改革方案》，云南省整合了原云南省能源局和原云南省煤炭工業(yè)管理局職責(zé)、原云南省工業(yè)和信息化委的相關(guān)管理職責(zé)。重新組建的云南省能源局為云南省政府直屬機(jī)構(gòu)。

★四川

四川省組建應(yīng)急管理廳。2018年11月7日，新組建的四川省應(yīng)急管理廳正式掛牌。四川省應(yīng)急管理廳與四川煤礦安全監(jiān)察局合署辦公。

★甘肅

2018年10月30日，甘肅省應(yīng)急管理廳掛牌，內(nèi)設(shè)煤礦安全監(jiān)督管理處。該處對(duì)全省煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督煤炭行業(yè)管理部門(mén)及煤炭企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)違法、違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰，參與煤礦事故調(diào)查處理和事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和產(chǎn)煤市（州）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。受省國(guó)資委委托，監(jiān)督管理直屬企業(yè)。甘肅省應(yīng)急管理廳取消了原甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)職責(zé)，將煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查確認(rèn)、煤礦瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果審批、煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)認(rèn)定等職責(zé)劃轉(zhuǎn)至甘肅省發(fā)改委。

★遼寧

2018年11月6日，新組建的遼寧省應(yīng)急管理廳掛牌。同日，遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局掛牌。根據(jù)《遼寧省機(jī)構(gòu)改革方案》，遼寧省在原省煤礦安全監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建省地方煤礦安全監(jiān)管局。新組建的地方煤礦安全監(jiān)管局為遼寧省應(yīng)急管理廳的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)起草煤礦安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施，組織擬訂煤礦安全生產(chǎn)地方政策、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全省（包括省屬）煤礦安全的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣煤礦安全監(jiān)管工作。

★湖南

2018年10月29日，湖南省應(yīng)急管理廳掛牌。該廳將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭管理局、省防汛抗旱指揮部、省減災(zāi)工作委員會(huì)及其辦公室、省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合。

★吉林

2018年10月18日，吉林省應(yīng)急管理廳掛牌，同時(shí)加掛吉林省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。該局負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)家煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制煤炭安全生產(chǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織對(duì)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，依法查處煤礦違法違規(guī)行為，監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查驗(yàn)收，承擔(dān)小煤礦整頓關(guān)閉職責(zé)；負(fù)責(zé)全省煤炭安全生產(chǎn)的科技進(jìn)步工作等。

★江蘇

2018年10月26日，江蘇省應(yīng)急管理廳掛牌。江蘇省能源局負(fù)責(zé)擬訂煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)、煤炭加工轉(zhuǎn)換為清潔能源的規(guī)劃、年度投資計(jì)劃和政策并組織實(shí)施；擬訂火電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）、核電、天然氣發(fā)電、煤炭清潔利用發(fā)電以及電網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃、年度投資計(jì)劃和政策并組織實(shí)施；按照規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)及審核相關(guān)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督管理；參與煤電運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障等工作。

★重慶

2018年10月25日，重慶市應(yīng)急管理局正式掛牌。根據(jù)《重慶市機(jī)構(gòu)改革方案》，重慶市將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)、市煤炭工業(yè)管理局的煤礦安全監(jiān)管職責(zé)等整合，組建重慶市應(yīng)急管理局，作為重慶市政府組成部門(mén)。重慶市將重慶市發(fā)改委的能源管理相關(guān)職責(zé)、重慶市煤炭工業(yè)管理局的煤炭行業(yè)管理職責(zé)整合，組建重慶市能源局，作為重慶市發(fā)改委的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，不再保留重慶市煤炭工業(yè)管理局。

★江西

2018年11月3日，江西省應(yīng)急管理廳掛牌。不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、省政府辦公廳內(nèi)設(shè)的省政府應(yīng)急管理辦公室。

★福建

根據(jù)《福建省機(jī)構(gòu)改革方案》，福建組建省應(yīng)急管理廳，作為省政府的組成部門(mén)。2018年11月6日，福建省應(yīng)急管理廳掛牌。福建省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭擬訂能源保障總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)能源保障體系建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題等。

★廣西

廣西組建自治區(qū)應(yīng)急管理廳。2018年11月13日，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳掛牌。廣西省發(fā)改委負(fù)責(zé)擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、年度計(jì)劃，編制能源重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警，開(kāi)展能源對(duì)外合作等。

★北京

北京市組建應(yīng)急管理局。2018年11月16日，北京市應(yīng)急管理局掛牌。北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織擬訂本市能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施；銜接能源總量平衡；監(jiān)測(cè)分析能源運(yùn)行情況，提出相關(guān)政策建議；協(xié)調(diào)能源發(fā)展、城市能源運(yùn)行保障的重大問(wèn)題等。

★湖北

湖北省組建應(yīng)急管理廳。2018年11月13日，湖北省應(yīng)急管理廳掛牌。湖北省發(fā)改委負(fù)責(zé)擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策等。

★青海

青海組建應(yīng)急管理廳。2018年11月29日，青海省應(yīng)急管理廳掛牌。青海省發(fā)改委負(fù)責(zé)研究提出能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施等。