“全市各部門各區(qū)縣要牢牢盯緊受污染耕地和建設(shè)用地安全利用率雙‘90%’目標(biāo)，不折不扣完成硬指標(biāo)硬任務(wù)。今后，要進(jìn)一步嚴(yán)控增量，未經(jīng)調(diào)查確定是否存在污染的地塊不得開(kāi)發(fā)利用。”這是山東省濟(jì)南市對(duì)土壤污染防治提出的新要求。

土壤污染防治工作面臨3項(xiàng)大考

今年，濟(jì)南市土壤污染防治工作將面臨3項(xiàng)大考。國(guó)家、山東省將對(duì)“土十條”落實(shí)情況進(jìn)行終期考核，全國(guó)人大將開(kāi)展《土壤污染防治法》專項(xiàng)檢查，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將把土壤污染防治工作列為重點(diǎn)之一。

濟(jì)南市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)侯翠榮說(shuō)：“如果2020年‘土十條’考核不合格，各級(jí)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人將被約談，并且考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。”

為加快推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，濟(jì)南市召開(kāi)全市土壤污染防治工作視頻會(huì)議，全面分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，解析工作進(jìn)展和難點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展污染狀況調(diào)查

“土十條”實(shí)施以來(lái)，濟(jì)南市建立了以市委常委、副市長(zhǎng)為總召集人的土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議。在此次視頻會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)陰浩代表聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)了全市土壤污染防治工作進(jìn)展。

陰浩介紹，從重點(diǎn)工作推進(jìn)情況看，濟(jì)南市已完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，從國(guó)家反饋數(shù)據(jù)看，全市耕地?zé)o重度污染。開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成328個(gè)企業(yè)地塊信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查，將60個(gè)風(fēng)險(xiǎn)度較高的地塊納入采樣名單。

濟(jì)南市建立了土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括基礎(chǔ)點(diǎn)位、背景點(diǎn)

位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位共129個(gè)。不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管，組織土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，開(kāi)展隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、地下儲(chǔ)罐備案等工作，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控和危險(xiǎn)廢物管理。

此外，建立濟(jì)南市污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，開(kāi)展 41個(gè)疑似污染地塊土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)6個(gè)污染地塊開(kāi)展治理與修復(fù)。并初步建立建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)地塊納入疑似污染地塊清單。

陰浩介紹，從關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)完成情況看，針對(duì)2020年受污染耕地安全利用率達(dá)到90%的目標(biāo)，濟(jì)南市正在開(kāi)展方案編制等前期工作;針對(duì)污染地塊安全利用率不低于90%的目標(biāo)，正在完善底數(shù)清單。

完善清單壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)控地塊未經(jīng)污染調(diào)查就開(kāi)發(fā)利用

相對(duì)于大氣、水污染防治，濟(jì)南市的土壤污染防治工作起步較晚。

侯翠榮坦言，目前，濟(jì)南市各區(qū)縣、部門對(duì)土壤污染防治工作還存在重視程度不夠、建設(shè)用地中的污染地塊底數(shù)不清、農(nóng)用地土壤污染防治工作進(jìn)展遲緩、土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)同機(jī)制還不順暢等問(wèn)題。2020年要完成農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用雙“90%”這兩個(gè)“一票否決”的硬指標(biāo)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨。因此，全市各有關(guān)部門、各區(qū)縣必須統(tǒng)一思想，認(rèn)真對(duì)待，立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，合力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

陰浩介紹，濟(jì)南市土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，組織重點(diǎn)任務(wù)部門定期召開(kāi)會(huì)議，探索建立污染地塊社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作機(jī)制;進(jìn)一步明確責(zé)任，重新梳理重點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確部門責(zé)任分工。

今年，濟(jì)南市將集中力量推進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)。在農(nóng)用地方面，督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施農(nóng)用地分類管理，根據(jù)詳查結(jié)果開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，盡快完成4個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)，并在全市全面推開(kāi)。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的減量增效，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，確保2020年全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。

在建設(shè)用地方面，進(jìn)一步摸清底數(shù)，解決存量問(wèn)題。進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)清單，理順收儲(chǔ)、征收、規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等與污染地塊管控有關(guān)的環(huán)節(jié)，完善疑似污染地塊清單等。

“今后，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與工信部門、自然資源和規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)兩類地塊閉環(huán)管控，嚴(yán)控地塊未經(jīng)調(diào)查確定是否污染就開(kāi)發(fā)利用。并加強(qiáng)信息共享，各部門在收儲(chǔ)和征收前共享清單，及早開(kāi)展土壤調(diào)查。”侯翠榮對(duì)記者說(shuō)。