保定市自然資源和規(guī)劃局堅持規(guī)劃先行、試點推進、強力打非、回灌改造、科技支撐五項舉措推進全市地熱整治工作。截至目前，全市309眼地熱井中，除去自流井4眼、華北油田收回采油1眼，已取得礦業(yè)權的地熱井共101眼(其中有14眼改造為回灌井)、永久性關閉取締166眼、剩余符合規(guī)劃的37眼已關停，正在按照省級有關規(guī)定完善手續(xù)。地熱整改工作進度已達88%。

省、市聯(lián)合督導組在已取締地熱井現(xiàn)場

一是規(guī)劃先行。組織編寫了《保定市地熱水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃》(2018—2020年)，2019年8月12日經(jīng)省自然資源廳審查通過，2019年9月8日保定市人民政府批準實施。二是試點推進。用好用足上級政策，積極爭取地熱試點區(qū)，安國市、博野縣被列為地熱取暖試點區(qū)，組織實施了安國、博野5個地熱探礦權出讓，成交金額2906萬元，整合地熱井45眼，供暖總面積371.2萬平米。三是強力打非。嚴厲打擊非法開采地熱資源行為，對280眼涉及非法開采地熱資源的地熱井，除1眼廢棄井外全部立案查處。蠡縣、高陽、博野、清苑、淶源、易縣、滿城等縣(區(qū))組織相關部門共對166眼地熱井實施了永久性關閉取締。四是回灌改造。對全市所有用于供暖的地熱井通過補打回灌井或利用已有地熱井實施回灌。目前全市用于供暖的地熱井共107眼，已全部落實回灌措施。五是科技支撐。開展地熱資源開發(fā)利用遠程監(jiān)測試點，在高陽縣初步建成了開采、回灌遠程監(jiān)測試點系統(tǒng)，涵蓋30眼開采井和47眼回灌井，對地熱井開采量、回灌量、井口溫度、回水溫度等進行實時監(jiān)測，下一步將在全市推廣。

督導組在回灌井現(xiàn)場

2019年以來，保定市強力推進地熱整改工作，成立了地熱整改工作專班，對所有地熱井分類制定了整改措施，建立了整改臺賬，做到一井一表。市自然資源和規(guī)劃局下發(fā)相關文件、督辦函、通報20余份，組織開展督導檢查行動61次，有力督促指導各縣(市、區(qū))抓好整改落實，確保按時高質量完成整改任務。省自然資源廳督導組于4月21日—26日先后對安國、高陽、博野、蠡縣、清苑等縣(市、區(qū))地熱整治工作進行了督導，對保定市取得的階段性成果表示充分肯定。下一步市自然資源和規(guī)劃局將督導相關縣(市、區(qū))切實提高政治站位，進一步細化整改措施，全力攻堅、補齊短板，確保2020年10月底前全面完成整改任務。

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打擊非法開采地熱資源行為 須建立長期有效管理機制

連日來，河北省邢臺市、保定市開展了對違法地熱井開采整改工作，加大地熱井非法開采、取水、排污的查處力度，對拒不配合執(zhí)法、阻撓地熱井關停工作的將依法嚴厲查處到位。

邢臺市已于今年4月底前開展轄區(qū)內城鎮(zhèn)自備井全面摸排，以水源熱泵用戶取水許可、計量設施安裝為重點的監(jiān)督檢查，以及以地熱井用戶取水許可、計量設施安裝為重點的監(jiān)督檢查，立案無證取水共計107起，罰款373萬元，關停100戶，封停城鎮(zhèn)自備井23眼、水源熱泵井157眼、地熱井61眼。

保定市自去年以來部署開展了一系列地熱井專項整治工作，截至目前，全市309眼地熱井中，除去自流井4眼、華北油田收回采油1眼，已取得礦業(yè)權的地熱井共101眼(其中有14眼改造為回灌井)、永久性關閉取締166眼、剩余符合規(guī)劃的37眼已關停。

加強地熱資源監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范地熱資源開采秩序，是地熱能行業(yè)走向高質量發(fā)展的必由之路。河北省自然資源廳和河北省水利廳于2019年4月18日發(fā)布的《關于加強地熱開發(fā)利用管理的通知》明確指出，不符合地熱規(guī)劃違法開采的地熱井，2019年9月30日前，依法查處并提請政府全部關閉取締;符合地熱規(guī)劃的地熱井，到2020年10月31日，仍不能實現(xiàn)合法開采的，依法查處并提請政府關閉取締。

除河北省外，天津市在打擊違法開采地熱資源方面也為其它省份做出了表率。天津市國土房管局、市水務局曾于2018年1月聯(lián)合發(fā)布了關于禁止出售地熱水的通告，在全市范圍內禁止任何單位和個人出售地熱水，并向社會公布了舉報電話。前不久，天津市東麗區(qū)人民法院審理的一樁非法采礦案，被告人劉某某在未取得采礦許可證及相關資質的情況下，打井開采地熱水，并對外出售，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元。天津劉某某違規(guī)出售地熱水事件，再次給業(yè)界敲響了警鐘。

當前，地熱井未辦理取水許可證和排水許可證，也未采取回灌措施的現(xiàn)象在我國多地普遍存在，長期大量開采地下熱水資源，嚴重損害公共利益。隨著地熱資源開發(fā)利用規(guī)模的提高，保護壓力逐漸加大，特別是歷史上形成的地熱開采單井利用后未經(jīng)回灌直接排放，造成熱儲壓力持續(xù)下降，直接影響到地熱資源的可持續(xù)開發(fā)利用。推進違法開采地熱井整治工作應建立長期有效的管理機制，只有實現(xiàn)地熱開發(fā)的可持續(xù)性，才能保證地熱產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、有序的向前發(fā)展。