7月23日，國網(wǎng)哈密供電公司工作人員準備消除新能源送出線路隱患，工作人員正在上塔。陳建軍 攝

新疆電網(wǎng)新能源發(fā)電量圖示。胡培根 制圖

沒有光伏發(fā)電，風電裝機僅100萬千瓦，這是2010年末新疆新能源發(fā)電裝機的數(shù)據(jù)。那時，新能源發(fā)電行業(yè)剛剛起步，年發(fā)電量不到24億千瓦時，大量的風能和太陽能被浪費。

僅僅過去10年，新疆光伏發(fā)電裝機超1000萬千瓦，風電裝機超2000萬千瓦，新能源發(fā)電裝機增長30倍，年發(fā)電量逾500億千瓦時。

10年前的限電區(qū)域，現(xiàn)在的外送基地，新疆新能源行業(yè)的發(fā)展不僅速度快、規(guī)模大，還有許多可以供全國借鑒的經(jīng)驗和驕人業(yè)績：

——“十三五”期間，新疆電力行業(yè)投資2877億元，發(fā)展電源和電網(wǎng)，750千伏主電網(wǎng)覆蓋全疆，電力資源配置能力顯著提升。

——擴大新能源應用范圍，實施“電氣化新疆”戰(zhàn)略，全力推進電能替代，進行南疆四地州“煤改電”，推廣新能源替代交易……10年新疆本地累計消納新能源1800多億千瓦時。

——建成疆電外送四通道，具備2500萬千瓦的輸送能力，累計將800多億千瓦時新能源電能輸送至全國19個省區(qū)市。

作為我國“叁基地一通道”，近年來，新疆大力發(fā)展新能源行業(yè)，推進低碳發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在國家電網(wǎng)公司和自治區(qū)政府的支持下，國網(wǎng)新疆電力有限公司持續(xù)實施電能替代和疆電外送，推動電力市場化交易改革，擴大消納新能源電量規(guī)模，帶動了新能源行業(yè)大發(fā)展。

開發(fā)新能源是發(fā)展需要

新疆作為我國綜合能源基地，風能資源總儲量8.9億千瓦，約佔全國的20%，位居全國第二位。太陽能資源豐富，年太陽輻射總量均值5800兆焦/平方米，居全國第二位。新疆具備發(fā)展新能源發(fā)電的自然條件。

新疆新能源大范圍配置的輸配電網(wǎng)絡也在快速完善。2010年，國家電網(wǎng)公司召開援疆工作會議。當年開始，新疆電網(wǎng)建設明顯提速。

10年間，國家電網(wǎng)公司在新疆投資1368億元，建成全國最大的750千伏主電網(wǎng)，覆蓋全疆所有地市，各電壓等級電網(wǎng)得到補強，新能源配置能力顯著增強。

10年間，新疆電網(wǎng)建成疆電外送四通道，電能輸送能力達到2500萬千瓦，新疆新能源全國配置能力也得到明顯加強。

新疆主電網(wǎng)建設和配置能力的提升，為新能源開發(fā)提供了得天獨厚的條件。與此同時，自治區(qū)政府提出打造能源生產(chǎn)和消費革命示范區(qū)，加快新能源行業(yè)發(fā)展，先后建成哈密市千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光伏基地、新疆準東新能源基地。

新疆“叁基地一通道”的建設，吸引了華能、華電等一大批發(fā)電企業(yè)，紛紛在疆投資建廠。“十叁五”期間，新疆發(fā)電行業(yè)投資2160億元進行電源建設。

如今，新疆新能源發(fā)電裝機超3000萬千瓦。僅2019年，新能源發(fā)電量達538億千瓦時。

新能源消納“瓶頸”凸顯

新能源發(fā)電裝機由100萬千瓦，發(fā)展到如今的3000萬千瓦，平均每年增長3倍。發(fā)電裝機規(guī)模“百米沖刺”，相應配套政策和行業(yè)規(guī)劃卻“閑庭信步”，新能源消納“瓶頸”逐步凸顯。

龍源巴裡坤風力發(fā)電有限公司是國家電網(wǎng)公司援疆當年入駐新疆哈密的，2012年末投運裝機約100MW。“風電送出和本地消納壓力很大，利用率一直不高。”龍源麻黃溝東風電一場場長助理張樂說。

“‘十二五’期間，新能源發(fā)電裝機逐年翻番，新能源利用率卻在降低。”國網(wǎng)新疆電力有限公司電力調(diào)度控制中心副處長郭小龍對新能源發(fā)展曾經(jīng)的困難記憶猶新。

郭小龍說，“十二五”期間，新疆新能源發(fā)電裝機增加太快，電源與電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足﹔電網(wǎng)配置調(diào)節(jié)能力不足﹔新疆電力市場分割，新能源消納空間不足等問題集中爆發(fā)。“利用率最低谷時不到70%。”

新疆新能源發(fā)展該何去何從?新疆電網(wǎng)承壓前行，不斷探索著破局之策。

加大電網(wǎng)投資力度，提升全疆資源配置能力﹔合力籌建市場化交易平臺，促進新能源交易規(guī)模擴大﹔建設疆電外送四通道，將新能源輸送至全國﹔推動跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易……

經(jīng)過多方合力，新疆新能源行業(yè)迎來積極變化。“龍源風電2019年發(fā)電量達到4.6億千瓦時，利用率約90%，發(fā)電裝機也翻了一番。”張樂說。

國網(wǎng)新疆電力有限公司數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，“十叁五”期間，新疆新能源發(fā)電量2100億千瓦時，綜合利用率連續(xù)5年提升。據(jù)評估，2020年新能源利用率將超過90%。

郭小龍介紹，近10年來，新疆新能源裝機容量和發(fā)電量逐年增加，利用率呈“V”型趨勢。今年，新疆新能源發(fā)展預警由“紅”轉(zhuǎn)“橙”?？梢灶A見，“十四五”期間，新疆新能源行業(yè)將會迎來又一個發(fā)展高峰。

市場化配置是根本出路

時間回溯到2016年。這一年，新疆新能源利用率達到歷史最低值——63%，新疆新能源行業(yè)迎來“寒冬”。新疆電網(wǎng)新能源消納壓力空前。

難則思變，變則創(chuàng)新。在國家電網(wǎng)國網(wǎng)新疆電力有限公司和自治區(qū)政府的全力支持下，國網(wǎng)新疆電力有限公司攜手發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方商量對策，一致認為新疆要形成有效的市場競爭機制，推動電力市場化交易是解決問題的良方。

2016年3月，新疆電力交易中心有限公司注冊成立。這個交易平臺的成立，引起了全國電力行業(yè)的重視。

數(shù)據(jù)顯示，自新疆電力交易中心有限公司掛牌成立以來，累計組織97批次市場化交易，服務470余家企業(yè)、60家售電公司進行雙邊、多邊自主交易，成交電量超過2000億千瓦時，其中新能源電量500多億千瓦時。

新疆電力交易平臺的繁榮給新能源消納帶來了契機。國網(wǎng)新疆電力有限公司不斷創(chuàng)新思路，推進新能源發(fā)電企業(yè)與燃煤自備電廠發(fā)電替代交易，形成規(guī)范的市場化替代交易機制，想盡辦法擴大新能源消納規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，“十叁五”期間，新疆累計新能源替代發(fā)電量超300億千瓦時，每年有數(shù)百家新能源發(fā)電企業(yè)和燃煤自備電廠從中受益。

“新能源企業(yè)增加了發(fā)電量，燃煤自備電廠降低了用能成本，電網(wǎng)企業(yè)增加了售電量，政府推進新能源消納和節(jié)能減排政策也取得了積極成效，實現(xiàn)了四方共贏。”新疆電力交易中心有限公司交易部專責張俊說。

“新疆模式”促進新能源消納

通過“市場化”這隻“看不見的手”進行資源優(yōu)化配置，新疆新能源消納成績頗顯。創(chuàng)新啟動“電力援疆”，充分發(fā)揮政府“看得見的手”的宏觀調(diào)控作用，也促進了新疆新能源消納規(guī)模的擴大。

同樣是2016年，新疆不斷創(chuàng)新機制，在國家電網(wǎng)公司的全力支持下，啟動“電力援疆”跨區(qū)域送電機制。自治區(qū)政府與7個內(nèi)地省份簽訂了“政府間援疆電力外送”協(xié)議，累計將新疆52億千瓦時新能源輸送至全國。

全力推進“電氣化新疆”，國網(wǎng)新疆電力有限公司給新疆新能源消納也開出了劑“良方”。早在2013年，新疆開始全面推進電能替代。經(jīng)過7年多的推廣，新疆累計實施4.6萬個電能替代項目，替代電量超300億千瓦時。

這些新能源電能只是新疆消納新能源電量的一小部分，更多新能源電量由疆電外送通道輸送至全國各地。10年間，累計向全國輸送新能源電量超800億千瓦時。

通過各方面的共同努力，新疆新能源消納取得了顯著成績。數(shù)據(jù)顯示，這10年裡，累計消納新能源電量超2600億千瓦時。這些電能可以讓全國14億居民用93天，相當于燃燒8320萬噸標準煤，佔我國2019年塬煤進口量的39%。

經(jīng)過10年的發(fā)展，新能源行業(yè)發(fā)展和消納形成了“新疆模式”。據(jù)評估，未來5年新疆將新增電源約5600萬千瓦，其中新能源近2500萬千瓦，增速遠高于火電。

新能源發(fā)電裝機增長近一倍，新能源消納市場也在同步規(guī)劃拓展中。當前，新疆正在研究“疆電入渝”，計劃“十四五”期間新建哈密北—重慶特高壓直流工程，提升800萬千瓦的電力輸送能力。

“十四五”期間，隨著新能源、儲能及電網(wǎng)運行控制等技術的進一步提升，新能源裝備成本的不斷下降，新疆新能源行業(yè)將迎來新發(fā)展期。依托持續(xù)擴大的疆內(nèi)疆外電力市場需求，“新疆模式”推動新能源行業(yè)發(fā)展，將為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更多的寶貴經(jīng)驗。