自2020年9月1日起施行的《中華人民共和國資源稅法》，明確將地熱列為能源礦產(chǎn)，要求“按原礦1—20%或每立方米1—30元”的稅率標準征稅。近期以來，地熱開征資源稅在業(yè)內引發(fā)熱議。

2020年8月24日出版的《中國能源報》報道地熱開征資源稅截圖

專家呼聲

中國科學院院士汪集暘認為：“實際上，地熱用于供暖時，在100%同層回灌的前提下，地熱水僅作為能量載體，回灌后并不存在水的消耗問題?，F(xiàn)行《可再生能源法》已經(jīng)明確將地熱能納為可再生能源資源，對其征稅是完全不合理的。”

能源行業(yè)地熱能專業(yè)標準化技術委員會首席專家趙豐年認為：對地熱能征稅應該明確區(qū)分用途，溫泉、洗浴等商業(yè)用途的地熱開利用方式不僅耗水，且高回報，對其從高、從重計征資源稅，以引導企業(yè)科學合理開發(fā)利用地熱水、有效推動節(jié)水工程，這種做法是必要的。但地熱作為能源礦產(chǎn)，但其本質是熱能，只是以水為介質進行傳輸。地熱能直接用于采暖、發(fā)電，比太陽能、風能利用更為高效。在做好100%同層回灌的基礎上，地熱用于采暖、發(fā)電等能源用途，要特別強調其可再生能源資源的屬性，與太陽能、風能“一脈相承”，無需征收資源稅。

西藏地熱產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王善民指出：對地熱能征收資源稅并不是征稅多少的問題，而是合理與否的問題?！顿Y源稅法》規(guī)定對煤炭、石油、天然氣征收資源稅，是因為化石能源是不可再生資源。而地熱能是可再生能源資源，且用于供暖和發(fā)電用途本質上只用熱未用水，并不符合從量計征的條件。

中國能源研究會地熱專業(yè)委員會專家委員會主任、中國地源熱泵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會主任鄭克棪說：地熱能作為可再生能源在世界多國均享受相關優(yōu)惠政策，分析多國成功經(jīng)驗，所有地熱發(fā)電先進國家都是依靠政策支持和優(yōu)惠政策才得以順利發(fā)展。然而在中國，地熱發(fā)電上網(wǎng)電價僅0.25元/kWh，且并不像風電、光伏等可再生能源一樣能夠享受補貼。中國的地熱發(fā)電事業(yè)，必須有國家政策的正確引導，才能走出滯步不前的盲區(qū)，走上健康發(fā)展的康壯大道。

官方回復

近日，西藏自治區(qū)人大常委會辦公廳對西藏地熱產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出的《征收地熱資源稅的建議》給予了反饋意見。反饋意見中提到：

我區(qū)對地熱的稅率確定為每立方米1元。地熱的單位稅額確定是依據(jù)《中華人民共和國資源稅法》第二條規(guī)定，統(tǒng)籌考慮地熱品位、開采條件以及生態(tài)環(huán)境的影響，又鼓勵企業(yè)節(jié)約集約開發(fā)利用，在《中華人民共和國資源稅法》所附《稅目稅率表》規(guī)定幅度稅率中選取了最低稅率標準。

我們認為，按照稅收法定原則，地熱資源稅的稅目、稅率已由上位法明確規(guī)定，應依法執(zhí)行。你們所提意見建議，我們將及時反饋全國人大有關方面，供其在工作中參考。