1月17日，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促創(chuàng)新，政企聚力‘十四五’開新局”為主題的第十八屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇第八次中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)暨2020年度中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布儀式在京舉行。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中出席會(huì)議并演講。

以下為演講內(nèi)容：

尊敬的王欽敏主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位企業(yè)家、各位朋友：

首先祝賀由《中國(guó)企業(yè)報(bào)》主辦的第18屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇成功舉辦。

近來，大家都在學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神。我想就工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)談一些體會(huì)。主要從四個(gè)方面來講，第一，說說工業(yè)和制造業(yè)在GDP中的占比;第二，如何通過科技創(chuàng)新來提高我國(guó)工業(yè)的自主可控能力;第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要加快構(gòu)建、主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局;第四，關(guān)于碳達(dá)峰和碳中和話題。

一、要保持工業(yè)、制造業(yè)在GDP中占比基本穩(wěn)定。

我們回顧一下2020年，確實(shí)很不平凡。中央電視臺(tái)采訪我的時(shí)候問道，你感到2020年工業(yè)戰(zhàn)線上最為欣慰的是哪些事情?我說有兩條：第一條就是工業(yè)戰(zhàn)線攻堅(jiān)克難，保障了防疫、抗疫物資的供應(yīng)。去年我國(guó)出口口罩2242億只。我國(guó)口罩的生產(chǎn)能力原來是一天800萬只，現(xiàn)在一天六七億只，這簡(jiǎn)直不可思議。第二個(gè)感到欣慰的是，工業(yè)戰(zhàn)線率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。率先復(fù)蘇拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

 

  從表格中可以看出，2020年一季度，我國(guó)工業(yè)增加值降低8.4，拉了GDP的后腿，GDP是負(fù)6.8。但是二季度我國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)艱難推進(jìn)，工業(yè)增長(zhǎng)在二季度當(dāng)季是4.4，帶動(dòng)了當(dāng)季GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正，為正3.2。然后三季度工業(yè)增加值增幅是5.8，帶動(dòng)當(dāng)季的GDP增長(zhǎng)4.9。前三季度累計(jì)起來，工業(yè)增加值增幅是1.2，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7?？梢钥闯?，工業(yè)增加值增幅高于GDP的增幅，工業(yè)起到了拉動(dòng)的作用。2020年1至11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.3%，11月增長(zhǎng)7，10月增長(zhǎng)6.9，如果12月還能保持11月增幅的話，那么毫無疑問要繼續(xù)拉動(dòng)GDP正增長(zhǎng)?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少的國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)做出預(yù)測(cè)，今年工業(yè)增加值增幅可能是2.6到2.7，預(yù)測(cè)今年的GDP可能在2左右。所以，我國(guó)是全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。事實(shí)證明，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)人民生活仍然發(fā)揮著支撐帶動(dòng)作用和保障作用。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是一個(gè)新的提法，也就是說四化不僅要協(xié)調(diào)發(fā)展，而且要同步實(shí)現(xiàn)。這說明一方面，我國(guó)的工業(yè)化還要走一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間;另一方面，工業(yè)化不是光指工業(yè)，指的是人類社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)歷史階段，四化要協(xié)調(diào)發(fā)展，還要同步實(shí)現(xiàn)。

 

  但是在前幾年，出現(xiàn)了工業(yè)、制造業(yè)占比過早過快下降的現(xiàn)象，這要引起我們高度重視。通過圖表可以看出，我國(guó)工業(yè)占GDP比重的高峰出現(xiàn)在2006年，大概為42%，然后一路下滑，一年一個(gè)百分比降到2016年32.9%。2017年開始趨于平緩，到2019年為32%，2020年估計(jì)會(huì)稍高一點(diǎn)。同樣，我國(guó)制造業(yè)占GDP比重在同期之內(nèi)也是這樣一個(gè)傾向，從32.5%降到了28.5%。為什么制造業(yè)占比的斜率少一點(diǎn)呢?是因?yàn)槲覈?guó)這幾年制造業(yè)占比是逐漸上升的，一直上升到2019年的86.6%。這里我要說明一個(gè)概念，二產(chǎn)的占比、工業(yè)的占比、制造業(yè)的占比，這三個(gè)占比有關(guān)聯(lián)，但不一樣。二產(chǎn)包括建筑業(yè)和工業(yè)，工業(yè)在二產(chǎn)里的占比為83%，這個(gè)比例是在下降的。制造業(yè)在工業(yè)里的占比為87%，這個(gè)比例在上升。所以這兩個(gè)趨勢(shì)是一樣的，斜率不大一樣。所以，我們一定要高度重視這個(gè)問題。

發(fā)達(dá)國(guó)家金融危機(jī)以后提出，要“重振制造業(yè)”“再工業(yè)化”。2016年制造業(yè)占GDP的比重：美國(guó)11.6%，日本20.7%，德國(guó)20.8%，韓國(guó)27.6%。2017年、2018年、2019年，各方預(yù)測(cè)制造業(yè)占GDP的比重沒有下降，可能還要回升一點(diǎn)。我國(guó)目前制造業(yè)占GDP的比重為27.7%，和韓國(guó)差不多，但是我國(guó)人均GDP是韓國(guó)的1/3。韓國(guó)1995年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。黨的十九屆五中全會(huì)指出，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，堅(jiān)定工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用，避免和糾正脫實(shí)向虛、工業(yè)被空心化和邊緣化的現(xiàn)象。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要加快構(gòu)建、主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局。

經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展的規(guī)律，是不可逆轉(zhuǎn)的。各國(guó)都應(yīng)該發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合作共贏，這才是正道。但是當(dāng)前，一些單邊主義、逆全球化潮流還在抬頭，我們針對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)的變化，要因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整。改革初期，我國(guó)“大進(jìn)大出，兩頭在外”，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，這個(gè)貢獻(xiàn)功不可沒。到2006年，我國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)64.2%。但是金融危機(jī)襲來了，出口出不去了，進(jìn)口也進(jìn)不來，那怎么辦呢?那就要調(diào)整我們的戰(zhàn)略，以擴(kuò)大內(nèi)需為主，因此，這幾年我國(guó)外貿(mào)依存度逐漸下降，到2019年降到31.8%，降了一半。而發(fā)達(dá)國(guó)家多少呢?美國(guó)、日本以及歐洲一些國(guó)家，外貿(mào)依存度在20%至25%之間，我國(guó)為31.8%，這說明我國(guó)還有調(diào)整的余地。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些結(jié)構(gòu)性矛盾在疫情期間更加明顯。什么是結(jié)構(gòu)性矛盾?就是我國(guó)一些行業(yè)大量進(jìn)口關(guān)鍵性零部件、元器件、關(guān)鍵材料，最典型的就是芯片，高端芯片90%靠進(jìn)口。在一些行業(yè)更加突出，如電子信息制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、航空航海汽車、智能儀表儀器、醫(yī)藥醫(yī)療器械，這五個(gè)行業(yè)進(jìn)口的依賴更大。同時(shí)，還有一些行業(yè)出口量很大。比如手機(jī)，我國(guó)一年生產(chǎn)手機(jī)20億部，其中64%用于出口。彩色電視機(jī)一年生產(chǎn)1億多臺(tái)，46%用于出口。服裝紡織品38%用于出口。疫情對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的沖擊更加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)在萎縮，這樣對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易影響更大。

另一方面，美國(guó)視我國(guó)為最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此美國(guó)對(duì)我國(guó)的遏制封鎖打壓不是短期的，而是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。還有一些其他國(guó)家，通過疫情總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能過多地依賴外部，開始調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞本土化。結(jié)合這些因素可以看出，全球化的趨勢(shì)不能改變，但是方式方法在變，更多的是雙邊、多邊、區(qū)域的關(guān)系，因此，我們加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不僅有現(xiàn)實(shí)意義，更有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

那么構(gòu)建新發(fā)展格局是不是可行呢?我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模超大，潛力巨大。2019年中國(guó)消費(fèi)品零售總額為41.2萬億元，這個(gè)數(shù)字每年增加8%—10%，去年的數(shù)據(jù)還沒出來，可能是負(fù)值，但正常情況下還是增長(zhǎng)的。另外，2019年我國(guó)人均可支配收入為30733元，不低也不高，今后每年還要隨著GDP的增幅再增加人均可支配收入，其中，中等收入階層現(xiàn)在有4億多人，今后還會(huì)增加。因此，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模巨大，成長(zhǎng)性強(qiáng)。我國(guó)工業(yè)門類齊全，實(shí)力雄厚，包括41個(gè)大類、92個(gè)中類、525個(gè)小類。但是我國(guó)仍處于工業(yè)化的后期，還沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。我國(guó)城鎮(zhèn)化比例是多少?如果按常住人口算是60.6%。但是按戶籍人口算是44.4%，也就是說有2億多民工常年在外打工，進(jìn)入了城市的常住人口，但是沒有解決戶口問題，所以我國(guó)今后的發(fā)展余地很大，潛力還很大，這是與發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣的地方。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極發(fā)展雙邊多邊區(qū)域的合作。我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，凡是有遠(yuǎn)見的跨國(guó)公司不會(huì)放棄、不會(huì)離開中國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)還有超級(jí)的制造配套能力，綜合素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)大軍，因此我們不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開放市場(chǎng)，具有強(qiáng)勁的吸引力。

2020年下半年以來，我國(guó)進(jìn)出口和吸引外資逆勢(shì)上揚(yáng)。2020年我國(guó)外貿(mào)同比增長(zhǎng)1.9%，其中出口增長(zhǎng)4%。近日我國(guó)還參加并促成東盟10+5貿(mào)易協(xié)定RCEP。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)十分明顯。從這幾方面來看，我國(guó)新的發(fā)展格局不僅是必要的，而且可行的。

那么怎樣來構(gòu)建新發(fā)展格局呢?從工業(yè)來看有許多有效的途徑。一是要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是要有序發(fā)展以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新基建，發(fā)展水利交通等重點(diǎn)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是要加快新型城鎮(zhèn)化，智慧城市、都市圈建設(shè)。四是要進(jìn)一步開展國(guó)際合作，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全方位、高水平、多層次提高我國(guó)進(jìn)出口，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、吸引外資和對(duì)外投資，這些都有巨大的潛力。

三、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，提升工業(yè)自主可控能力。

遵照習(xí)近平總書記指示，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系。在關(guān)鍵時(shí)刻，我們可以做到自主循環(huán)，確保在極端的情況下，經(jīng)濟(jì)仍然可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們應(yīng)對(duì)美國(guó)等外部勢(shì)力對(duì)我們的遏制、封鎖、打壓，我們更要抓住時(shí)間窗口，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空缺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。

1.繼續(xù)加大研發(fā)投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

2019年我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)投入與GDP比例(R&D)中，我國(guó)為2.23%，美國(guó)2.79%，北歐3%，日本和德國(guó)3.4%，韓國(guó)4.5%。

其中基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新投入比例我國(guó)為5.7%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為15%—20%，這導(dǎo)致我國(guó)很多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新”。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技的力量，堅(jiān)持戰(zhàn)略型需求作導(dǎo)向，這是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)部署今年制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案。

2.抓好重大科技攻關(guān)。

第一輪國(guó)家重大科技專項(xiàng)(2006—2020年)已取得重大突破，五中全會(huì)已經(jīng)提出人工智能、量子信息等一系列新的前沿領(lǐng)域、新一輪重大科技專項(xiàng)正在推進(jìn)。

組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。工信部已組建17個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年將達(dá)到45個(gè)，基本覆蓋工業(yè)的各個(gè)主要行業(yè)。把新一代信息技術(shù)與行業(yè)的先進(jìn)專業(yè)技術(shù)深度融合，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)的技術(shù)跟進(jìn)水平。

3.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率最高為30%，只有發(fā)達(dá)國(guó)家(60%—70%)的一半。每年那么多科技成果中，有70%束之高閣，太可惜。我們應(yīng)該在轉(zhuǎn)化上下功夫，研發(fā)的目的在于用，只有用，才能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，只有用，才能試錯(cuò)、改進(jìn)、提高。

要提高成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)化，就要堅(jiān)持“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”相結(jié)合，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，必須是各方協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)。這要求我們要改革體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、完善政策，要更多用市場(chǎng)化的辦法，來促進(jìn)成果的產(chǎn)業(yè)化。要支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)，并帶頭在企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4.充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用。

2019年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售的1.35%，是全國(guó)總量的70%。2016年為0.9%，2017年為0.98%。全國(guó)2019年的研發(fā)投入是2.2萬億，規(guī)上工業(yè)企業(yè)占了70%，所以說企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體一點(diǎn)不為過。

提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，不僅要靠企業(yè)自己，還要產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，要把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)，要因企施策。要在過去的基礎(chǔ)上，開展智能、綠色、優(yōu)質(zhì)為中心的新一輪技術(shù)改造，由企業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展創(chuàng)建專精特新小巨人、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、領(lǐng)航領(lǐng)軍企業(yè)，形成行業(yè)創(chuàng)新體系。

四、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，工業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

減少二氧化碳溫室氣體的排放，防止氣候變暖給人類帶來災(zāi)難，這是全球的共識(shí)和行動(dòng)。我國(guó)十分重視并積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的《巴黎協(xié)定》，習(xí)近平主席在2015年年底的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表了我國(guó)到2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排量達(dá)峰的承諾。

這些年，我們做了實(shí)實(shí)在在的努力，并取得了成效。2019年，我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度已經(jīng)比2005年下降了48%，我國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%。2020年12月12日，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上發(fā)表了重要講話，把我們?cè)?015年向世界承諾的指標(biāo)又提升了，排放強(qiáng)度原來是2030年比2005年降60%—65%，現(xiàn)在降65%以上。非化石能源的占比原來是到2030年達(dá)到20%，現(xiàn)在到25%左右。還有個(gè)指標(biāo)，森林蓄積量，原來是2030年比2005年增加45億立方米，現(xiàn)在增加60億立方米。

去年9月，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)視頻會(huì)上又提出到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。我國(guó)在2030年達(dá)峰以后還要繼續(xù)降低二氧化碳的排放量，同時(shí)要靠碳匯，就是綠色植物在陽光下吸收二氧化碳吐出氧氣。我們一方面繼續(xù)減少二氧化碳，一方面靠碳匯把它吸收掉、中和掉，這叫碳中和。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署2021年八項(xiàng)任務(wù)，第八項(xiàng)就是做好碳達(dá)峰、碳中和工作。從去年九月份到現(xiàn)在，習(xí)近平總書記對(duì)這件工作強(qiáng)調(diào)了四次，密度之大、力度之強(qiáng)、任務(wù)之具體，可以說是前所未有，因此我們要深刻理解，迅速貫徹落實(shí)。我建議，在“十四五”規(guī)劃和2021年的工作中要做具體的安排，要有指標(biāo)、有措施、有責(zé)任，要責(zé)任分解、要評(píng)價(jià)考核。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球一年排放二氧化碳331億噸，我國(guó)的排量超過了100億噸，占30%。而且，2019年全球的排放量沒有增加，是零增長(zhǎng)，而我國(guó)增長(zhǎng)了約1.75%，所以形勢(shì)嚴(yán)峻，要趕緊抓落實(shí)。

工業(yè)是二氧化碳主要的排放源，更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。需要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。碳達(dá)峰、碳中和不是一件孤立的工作，它涉及到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)、能源。比如，我們要控減煤炭的用量，不僅要控制，要把煤炭用量減下來，還要發(fā)展水能、風(fēng)能、光能、核能、生物能，大量排放二氧化碳制氫不可取，要發(fā)展無碳綠氫。要研發(fā)二氧化碳的捕集、封存和轉(zhuǎn)化利用，要加快建設(shè)用能權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)，要開展國(guó)際合作。

還要持續(xù)深入節(jié)能減排治污，生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建更多綠色工廠、綠色園區(qū)，比如大力發(fā)展電動(dòng)汽車。要特別重視和支持植樹造林、國(guó)土綠化，增加森林的蓄積量。資料顯示，每生成1立方米的森林蓄積量，要吸收1.83噸二氧化碳，每1立方米的森林蓄積量一年可以吸收0.3噸—0.6噸二氧化碳，南方北方不一樣，樹種不一樣，平均是0.5噸。目前，我國(guó)的目標(biāo)是到2030年比2005年要增加60億立方米的森林蓄積量，搞綠化植樹造林，增加碳匯，也是碳中和重要的一個(gè)方面。工業(yè)企業(yè)所在的地區(qū)也要響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，把這方面的工作做好。謝謝!