中國發(fā)展高層論壇2021年會于3月20至22日在北京釣魚臺國賓館線上線下(65.150, 0.22, 0.34%)同步舉行。論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”。

經(jīng)濟的快速增長和中等收入群體的擴大，帶動了中國消費需求的增長和消費結(jié)構(gòu)的升級。

中國消費總量和結(jié)構(gòu)的變化給國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展帶來哪些新的機遇?當(dāng)前制約消費擴大和升級的主要因素有哪些?如何進一步釋放中國市場的消費潛能?

中國發(fā)展高層論壇2021年會經(jīng)濟峰會上，來自學(xué)界和中外企業(yè)界的嘉賓們圍繞“釋放消費新勢能”這一議題展開討論，從稅收結(jié)構(gòu)、實體經(jīng)濟、農(nóng)民工市民化等多角度建言獻策。

本場討論由復(fù)旦大學(xué)文科資深教授、經(jīng)濟學(xué)院院長張軍主持。

“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善直接稅體系，

逐步提高直接稅比重”

中國社會科學(xué)院副院長高培勇

談到稅收能為釋放消費新勢能做些什么，很多人得出的結(jié)論是要減稅。但“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中談到了三句話：優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善直接稅體系和逐步提高直接稅比重。把這三句話串在一起就能發(fā)現(xiàn)，通過稅收釋放消費的新勢能不是從總量角度著眼的，而是從結(jié)構(gòu)角度著眼的。

這有深刻的考量：第一，中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)以間接稅為主體，間接稅是累退稅，收入越高的人承受的比例相對越低。低收入的人的邊際消費傾向、恩格爾系數(shù)比高收入的人高，間接稅不利于擴大消費。第二，間接稅作為價格構(gòu)成要素的一部分比重高了，商品和服務(wù)的價格相對就高，對消費也是一種抑制。同時，間接稅比重高，意味著直接稅比重低，意味著用稅收調(diào)節(jié)居民可支配收入的渠道相對狹窄。

如果我們采取增加直接稅比重的辦法，上述問題在很大程度上可以得以緩解。更重要的是，這一操作路線是在稅收總量大體不變的前提下進行的，一般情況下不會傷及轉(zhuǎn)移性支付，而這也有助于增加居民的可支配收入，這是擴大消費的重要力量。

“開放市場，促進競爭”

寶潔全球董事會主席、總裁、首席執(zhí)行官戴懷德

寶潔對中國推動經(jīng)濟發(fā)展的愿景和進一步開放市場、讓世界共享中國發(fā)展的決心感到非常高興。

這可以給消費者更多的選擇，讓消費者能夠用上最好的產(chǎn)品和最新的技術(shù)。降低貿(mào)易壁壘也能夠使更多的品牌進入中國。增加競爭也能夠推動創(chuàng)新，改善整個價值鏈，對消費者和公司來說都有好處。消費市場需求的增長不僅僅需要良好的政府政策，也需要良好的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

我們也非常感謝中國政府在保證公平競爭的環(huán)境上所做的努力。打擊偽劣產(chǎn)品和加強監(jiān)管的市場環(huán)境對于消費者、企業(yè)和供應(yīng)商來說都是一件好事。

“數(shù)字化應(yīng)是包容實體經(jīng)濟的數(shù)字化”

物美集團創(chuàng)始人、多點Dmall董事長張文中

疫情之后的消費者信心對經(jīng)濟繁榮發(fā)展極其重要。雖然老百姓(64.700, -0.25, -0.38%)的生活已經(jīng)基本恢復(fù)正常，但我們也不得不承認(rèn)，疫情帶來的不確定性對消費者信心有很大的抑制。在這種情況下，無論是2B端還是2C端，刺激消費的政策都是非常必要的。我們也期待在“十四五”開局之年，消費能夠真正對中國經(jīng)濟的發(fā)展起到引領(lǐng)作用。

實體經(jīng)濟在中國的消費發(fā)展中必須發(fā)揮重要作用。中國擁抱數(shù)字化比較早，但中國的零售行業(yè)基礎(chǔ)也比較薄弱，零售企業(yè)總體規(guī)模比較小。這也決定了在疫情沖擊下，美國實體經(jīng)濟擁抱數(shù)字化的速度更快，效果更好。老百姓的生活離不開實體店鋪，也離不開數(shù)字化之后的實體店鋪，數(shù)字化也應(yīng)該是一種包容性的、能夠讓實體店鋪從業(yè)者分享紅利的數(shù)字化。

“關(guān)注四類消費增量”

華潤集團有限公司董事長王祥明

結(jié)合我們的觀察，未來進一步釋放消費新勢能可以重點關(guān)注四類消費增量：

一是持續(xù)城鎮(zhèn)化帶來的增量。人口進一步城鎮(zhèn)化和人口加速向城市群、都市圈和中心城市轉(zhuǎn)移帶來的購物、醫(yī)療、教育、住房等消費需求是巨大的。

二是供給能力提升帶來的增量。形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡必須持續(xù)提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

三是結(jié)構(gòu)消費優(yōu)化帶來的增量。當(dāng)前我國居民消費不斷升級，消費結(jié)構(gòu)不斷改善，服務(wù)消費成為新的消費熱點，功能性、多樣性、個性化、定制化等需求特征趨于明顯，銀發(fā)經(jīng)濟空前繁榮。

四是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的增量。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、智能制造等新技術(shù)為產(chǎn)業(yè)升級提供了堅實的基礎(chǔ)，中國巨大的市場規(guī)模又為新技術(shù)落地生根提供了適宜的土壤，網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車等消費新業(yè)態(tài)在中國聚集爆發(fā)。

“應(yīng)高度重視農(nóng)民工群體”

中國經(jīng)濟體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主任、北師大中國收入分配研究院院長宋曉梧

從國際經(jīng)驗來看，人均收入邁過一萬美元以后，投資增速會低于GDP增長速度，經(jīng)濟增長靠消費拉動。我國也到了這樣一個新的發(fā)展階段。

從收入分配角度看，我國的收入分配差距還是比較大的。而在低收入群體里，我們應(yīng)高度重視農(nóng)民工群體。從2019年的數(shù)據(jù)看，2.9億農(nóng)民工占了我們4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員的66%左右。如果一個農(nóng)民工家庭按三口人算，就意味著影響到了7億-8億人的消費。

農(nóng)民工的根本出路，不是獨立的社會保障制度或獨立的討薪制度，那樣反而會固化農(nóng)民工群體。農(nóng)民工根本的出路是農(nóng)民工市民化，暢通戶籍落戶，在長三角、珠三角進行互認(rèn)落戶，以常住人口而非戶籍人口來確定城市基本公共服務(wù)的規(guī)模和投資等措施都有很大的好處。