未來廣州市民購買新能源汽車上“綠牌”時，需持有《廣州市新能源汽車信息管理憑證》，以下簡稱《憑證》，且《憑證》施行一車一證;同時新能源車生產(chǎn)企業(yè)需對充換電設(shè)施及廢舊電池回收服務(wù)等“負(fù)責(zé)”。近日，全媒體記者從廣州市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的信息留意到，市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車信息管理工作的通知(試行)》(征求意見稿)。根據(jù)該征求意見稿，廣州市將試行更加規(guī)范的新能源汽車管理制度，包括對車輛安全性能、充電設(shè)施保障、申購流程方面都將進(jìn)行更加規(guī)范的管理。據(jù)悉，此通知征求意見時間為2021年6月22日至2021年7月2日。

焦點1：

每臺車對應(yīng)一個《憑證》

征求意見稿中指出，新能源汽車廠商在廣州市銷售新能源汽車，應(yīng)向廣州市發(fā)展和改革委員會指定的信息管理機構(gòu)報送相關(guān)材料。信息管理機構(gòu)對新能源汽車廠商提交的材料進(jìn)行核實，符合條件的發(fā)放《憑證》，《憑證》施行一車一證。這意味著，如果《憑證》發(fā)放制度推出，新能源汽車廠商的產(chǎn)品技術(shù)、安全、服務(wù)將有更高門檻要求，只有符合要求的產(chǎn)品才能獲得《憑證》。值得注意的是，征求意見稿中提出了要求消費者申領(lǐng)新能源中小客車指標(biāo)辦理新車注冊登記時，需出具《憑證》，但并未對新能源汽車的上牌具體數(shù)量進(jìn)行限制。

此次建立新能源汽車信息管理憑證發(fā)放制度，旨在強化新能源汽車廠商主體責(zé)任。征求意見稿指出，新能源汽車廠商對在廣州市銷售的新能源汽車產(chǎn)品安全性和一致性、銷售及售后服務(wù)能力、廢舊車用動力蓄電池回收處置等負(fù)有主體責(zé)任;協(xié)助相關(guān)部門開展事中、事后監(jiān)管工作，對信息佐證材料進(jìn)行及時更新，按時提交年度評估報告等。

征求意見稿提出規(guī)范新能源汽車指標(biāo)申領(lǐng)流程，能進(jìn)一步加強新能源汽車信息管理，鼓勵推廣應(yīng)用安全可靠、技術(shù)先進(jìn)的新能源汽車，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

焦點2：

對安全有硬性要求

本征求意見稿還擬對新能源汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)提出硬性要求。征求意見稿中顯示，在廣州市進(jìn)行新能源汽車推廣應(yīng)用的國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及進(jìn)口新能源汽車廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司，均要符合七大條件，除了車輛型號登記備案、符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等外，第二個條件明確指出，“車輛型號發(fā)生熱失控事情時應(yīng)按有關(guān)規(guī)則及時向信息管理機構(gòu)報送材料，發(fā)作率應(yīng)小于萬分之一，并且未致人死亡。”

記者留意到，目前工信部發(fā)布的電動車三項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)已于今年1月1日起開始實施，其中在新能源汽車電池?zé)崾Э胤矫?，要?ldquo;電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，為乘員預(yù)留安全逃生時間”。工信部要求新能源汽車企業(yè)不僅要從源頭嚴(yán)抓新能源汽車起火問題，并要求定期開展新能源汽車安全隱患排查工作。

此外，征求意見稿第三條還提及：“車輛型號符合強制性標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)注聲明的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在亞熱帶濕熱氣候中心城市條件下安全可靠運轉(zhuǎn)，按T/GZBC 29-2020《亞熱帶濕熱氣候環(huán)境下的純電動乘用車技術(shù)規(guī)范》中的典型項目檢測合格。”對新能源汽車在廣州氣候下的安全行駛做出了硬性規(guī)定。

焦點3：

廠商對“充換電設(shè)施”和動力電池回收負(fù)責(zé)

征求意見稿擬規(guī)定，新能源汽車廠商應(yīng)將其自建的或與第三方充換電設(shè)施運營企業(yè)合作建設(shè)運營的充換電設(shè)施建設(shè)納入銷售服務(wù)保障體系，并在廣州市為消費者提供保障有力的公用充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，或者為消費者提供與安裝使用環(huán)境相適應(yīng)的自用充電設(shè)施。同時，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在廣州市設(shè)立了符合《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運營指南》(工信部公告2019年第46號)要求的動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點。

根據(jù)工信部公告文件的規(guī)定，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域(至少地級)內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點，在本企業(yè)新能源汽車保有量達(dá)到8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的行政區(qū)域(至少地級)內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點。

這意味著，在廣州的新能源汽車廠商要通過自建、共建、授權(quán)等方式建立動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點，才能獲得市發(fā)改委發(fā)放的《憑證》。新能源汽車保有量達(dá)到8000輛的廠商，更必須在廣州建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點。

記者觀察：

銷量增長，管理跟上

全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，當(dāng)新能源汽車即將成為未來車市的主流產(chǎn)品之后，必然受到一定約束。目前廣州市此舉可謂未雨綢繆，針對新能源汽車設(shè)定一些預(yù)先管理措施是十分必要。

記者留意到，當(dāng)前廣州市新能源汽車銷量位居全國前列。公安部數(shù)據(jù)顯示，2015年~2020年廣州市汽車保有量分別為224萬輛、230萬輛、240萬輛、250萬輛、280萬輛和299萬輛。其中，2020年廣州市新能源汽車銷量為5.3萬輛，2021年1~5月為3.4萬輛，預(yù)計全年將突破8萬輛。在乘聯(lián)會數(shù)據(jù)公布的2020年城市新能源汽車銷量中，上海市全年銷量為12.53萬輛，北京市和深圳市分別為9.10萬輛和7.59萬輛，廣州市排名第四為5.32萬輛。今年前5月，廣州市新能源汽車銷量大幅增長，超過北京市位居國內(nèi)第三，僅次于上海市和深圳市。