1月13日，國新辦舉行做好能源保供確保溫暖過冬新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任連維良、國家能源局局長章建華、中國氣象局副局長張祖強介紹做好能源保供確保溫暖過冬有關情況，并答記者問。

當前國際能源形勢復雜嚴峻，供應持續(xù)緊張。我國能源安全穩(wěn)定可靠供應是否有所保障?

國家發(fā)改委副主任連維良回答指出，去年以來，全球能源供應緊張、價格大幅度上漲，所以我國能源保供的壓力明顯增大。在黨中央、國務院堅強領導下，我國出臺了一系列有力有序的應對措施，能源保供穩(wěn)價取得了明顯成效。我前面介紹時已經(jīng)講到，我國能源安全穩(wěn)定可靠供應是有保障的。之所以說有保障，主要體現(xiàn)在五個方面，具體說就是“五個有”：一是增產(chǎn)增供有空間，二是外購資源有長協(xié)，三是重要品種有儲備，四是穩(wěn)定價格有政策，五是應急保供有機制。

首先是增產(chǎn)增供有空間。煤炭是我們的基礎能源，這些年我們通過上大壓小、增優(yōu)汰劣，煤炭先進產(chǎn)能明顯增加。電力的供給能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)在我們?nèi)珖母黝惏l(fā)電裝機總量達到了26億千瓦，油氣持續(xù)增儲上產(chǎn)，現(xiàn)在我們原油產(chǎn)能提升到每年2億噸以上，天然氣產(chǎn)能提升到每年2200億立方米以上。

二是資源外購有長協(xié)。在進口原油、天然氣方面，連維良坦言，現(xiàn)貨部分的確會受到影響，但是長協(xié)部分相對穩(wěn)定。我們遵循國際慣例和市場規(guī)律，主要通過長協(xié)鎖定進口資源，比如我們的天然氣，進口的天然氣大部分是通過長協(xié)來保障，這樣可以有效管控和防范供需短缺和價格大幅度波動的風險。

三是重要品種有儲備。這些年大幅度增加對儲備能力建設的投入?，F(xiàn)在我們的天然氣儲備能力已經(jīng)超過320億立方米，采暖季前做到了應儲盡儲，現(xiàn)在采暖季已過半，儲氣庫仍有可動用儲氣量200億立方米。煤炭現(xiàn)在有5000萬噸左右的政府可調度儲備，大家很關心的電廠存煤，目前穩(wěn)定在1.75億噸左右的高位，可用天數(shù)達到22天，可以有效保障調峰頂峰的需要。

四是穩(wěn)定價格有政策。能源價格穩(wěn)定對保障民生和經(jīng)濟平穩(wěn)運行意義重大，煤炭的價格形成機制進一步完善，電煤價格運行在合理區(qū)間。煤電上網(wǎng)電價市場化改革穩(wěn)步推進，煤、電價格的傳導機制逐步完善。居民用電用氣嚴格執(zhí)行政府定價，價格保持穩(wěn)定。

五是應急保供有機制。統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟互保，能源頂峰保供能力穩(wěn)步提升。需求側負荷管理預案進一步完善，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關閥，牢牢守好民生用能底線。

國家能源局局長章建華表示，入冬以來，我國能源供應經(jīng)受住了多輪寒潮天氣的考驗，12月以來，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)定，電煤庫存保持在1.75億噸左右;全國用電負荷穩(wěn)定在11億千瓦左右、最高達到11.59億千瓦，發(fā)電量同比增長5.8%;入冬以來天然氣日供應量超過12億方的天數(shù)達到38天，地下儲氣庫1.7億方/日以上頂峰采氣連續(xù)20天。目前，全國煤炭、電力和天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩(wěn)、可控。當前采暖季能源保供在資源總量、區(qū)域平衡上是有保障的。各級政府、各類能源保供企業(yè)均成立了應急保供機制。

冷空氣來襲，保供任務仍然繁重

隨著新一輪冷空氣來襲，國家發(fā)改委副主任連維良也表示，冷空氣過程一方面將提升采暖用能需求，另一方面如果出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，會影響到煤炭的生產(chǎn)和運輸，影響到電力輸送。但是根據(jù)往年的經(jīng)驗，春節(jié)前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現(xiàn)超預期的居民用能需要，我們可以啟動壓非保民預案，確保民生用能不受影響?？梢哉f，人民群眾溫暖過冬、祥和過年的能源保障是安全可靠的。

面對這一輪冷空氣過程，也不能掉以輕心，要堅持底線思維，積極應對，重點是做到四個“保”：保正常生產(chǎn)、保正常運輸、保頂峰出力、保個案快速處置。

一是保正常生產(chǎn)。針對雨雪可能導致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導能源企業(yè)提前制定預案，在確保安全的前提下爭取產(chǎn)量不減或少減。二是保正常運輸。主要是指導北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。加強統(tǒng)籌調度，增加高峰期的頂峰資源供應，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個案快速解決。加強對個案問題的監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，一個不放過，及時協(xié)調解決個案問題。

目前離供暖季結束還有兩個多月，后期的能源保供任務仍然繁重，我們必須慎終如始做好保供各項工作。

一是持續(xù)抓好能源增產(chǎn)增供。指導地方和企業(yè)組織好節(jié)日期間煤炭生產(chǎn)，確保供應平穩(wěn)。大力提升電力生產(chǎn)供應能力。保持國內(nèi)油氣田安全滿負荷生產(chǎn)。

二是著力提高能源頂峰能力。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應急調度機制。提升火電機組出力水平，優(yōu)化水電調度，推動核電、風電、光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。重點做好頂峰發(fā)電預案，落實好頂峰發(fā)電用氣用煤資源。

三是保障好重點地區(qū)能源供應。密切監(jiān)測重點地區(qū)供暖企業(yè)庫存，強化鐵路運力保障，及時開展跨省區(qū)電力調度，確保春節(jié)等重點時段能源安全可靠供應。

四是加強進口資源組織。穩(wěn)定進口天然氣供應，統(tǒng)籌運用地下儲氣庫、LNG儲氣罐等資源，確保進口氣出現(xiàn)波動時民生用氣不受影響。穩(wěn)定煤炭進口，有效補充國內(nèi)供應。

五是堅決守好民生用能底線。完善電力負荷管理預案和天然氣壓非保民預案，指導地方加強政企聯(lián)動，緊急情況下有序啟動實施;加強保暖保供個案監(jiān)測和快速協(xié)調處置，確保民生用電用氣不出問題。