為深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示批示精神和二十大報告關于推進安全生產風險專項整治要求，落實全國礦山安全生產綜合整治和省委省政府工作部署，加強源頭管控，防范化解重大風險，遏制生產安全事故發(fā)生，近日，國家礦山安全監(jiān)察局山東局和山東省能源局聯(lián)合印發(fā)通知，在全省正常生產建設煤礦及其上級企業(yè)開展安全生產風險專項整治。

整治范圍是全省正常生產建設煤礦及其上級企業(yè)，通過專項整治，全省煤礦及其上級企業(yè)安全風險意識、風險辨識能力明顯增強，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、風險防范化解機制及風險管控措施落實力度明顯加強，有效管控重大安全風險、及時消除重大事故隱患，堅決防范較大及以上事故發(fā)生。

明確整治的風險是省級每季度公布的重大風險、煤礦企業(yè)辨識的較大及以上風險;編制設計規(guī)程措施和做出決策時，不執(zhí)行有關法律法規(guī)標準規(guī)定或執(zhí)行不到位的行為;設計、決策和生產過程中出現(xiàn)的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或規(guī)定不具體，對安全生產可能造成不利影響、對作業(yè)人員可能帶來傷害的狀態(tài)。

《通知》強調，要推動全省煤礦安全治理模式由事中事后管理向事前預防轉型，用法治思維和法治方式謀劃安全生產，樹立“全周期”管理理念、風險意識就是責任意識理念，健全各崗位人員辨識管控風險責任清單，應用“失效學”“木桶理論”尋找風險點，警惕“黑天鵝”事件，防范“灰犀牛”事件。

同時，落實主要領導“第一責任人”責任，建立健全安全風險研判、決策風險評估、防控責任機制，推動煤礦及其上級企業(yè)安全風險管控制度化規(guī)范化長效化。利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，精準發(fā)現(xiàn)潛在的重大風險。加大風險考核權重，落實好風險管控與隱患排查治理雙重預防機制，斬斷風險隱患事故的演變“鏈條”。

《通知》還要求，各煤礦企業(yè)要結合安全生產綜合整治，制定具體實施方案，開展自查自糾，形成自查報告，建立重大風險(點)臺賬清單，常態(tài)化落實管控措施，開展定期辨識和專項辨識。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門強化監(jiān)督檢查和“回頭看”，推進風險專項整治順利開展。對違反風險管控、培訓、評審等法律法規(guī)規(guī)定的，按照《安全生產法》《山東省安全生產風險防控辦法》嚴格處理處罰，倒逼煤礦企業(yè)履行風險防控主體責任。

近年來,國家礦山安監(jiān)局山東局一直堅持監(jiān)察執(zhí)法和風險辨識同步進行，把風險挺在隱患前面，鼓勵監(jiān)察員辨識新的重大風險，并實施分管副局長和局長雙重審核重大風險、重大事故隱患機制，對重大風險、重大隱患逐項審核把關。2022年審定煤礦重大風險162條、重大事故隱患31條，今年一季度審定重大風險6條，重大隱患5條，推動煤礦企業(yè)提升風險辨識能力和管控效果。