當(dāng)前，宏觀政策支持有力，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新推動(dòng)投資和消費(fèi)需求有序釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力“集鏈成群”，更多前沿技術(shù)“點(diǎn)上突破”，各類微觀主體信心和預(yù)期回暖，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境邊際改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件不斷增多、加速聚集，有力支撐當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力。宏觀政策是撬動(dòng)社會(huì)總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。為鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，財(cái)政政策和貨幣政策的力度增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有力支撐當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從財(cái)政政策看，支出整體規(guī)模顯著擴(kuò)大。2024年財(cái)政赤字、專項(xiàng)債規(guī)模均有所擴(kuò)大，加上新增超長(zhǎng)期國(guó)債1萬(wàn)億元、2023年的增發(fā)國(guó)債大頭在2024年使用，全年一般公共預(yù)算支出、政府性基金支出分別增長(zhǎng)4%、18.6%，總體盤子較大，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。

從貨幣政策看，量?jī)r(jià)兩端發(fā)力滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。4月份貨幣供應(yīng)量(M2)、社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長(zhǎng)7.2%、8.3%，流動(dòng)性合理充裕。5年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)降至3.95%，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款成本穩(wěn)步下降。

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)落實(shí)見(jiàn)效。需求不足依然是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院推出大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重大部署，各省市加速出臺(tái)配套政策。這既能夠促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也可增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。

隨著大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)加快落地，成效逐步顯現(xiàn)。4月份，數(shù)控鍛壓設(shè)備、包裝專用設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量由降轉(zhuǎn)增，同比分別增長(zhǎng)13.4%、11.1%;醫(yī)療儀器設(shè)備及器械、工商用制冷空調(diào)設(shè)備等產(chǎn)品供給加快，產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7.4%、5.1%，較上月加快1.9個(gè)、2.6個(gè)百分點(diǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、帶動(dòng)力不斷顯現(xiàn)。技術(shù)革命性變革帶來(lái)生產(chǎn)要素及其優(yōu)化組合的躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，依靠不斷突破的新技術(shù)、完備的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及持續(xù)的深化改革，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。

一方面，部分新興產(chǎn)業(yè)“集鏈成群”，產(chǎn)業(yè)化水平全球領(lǐng)先。太陽(yáng)能電池、新能源汽車、服務(wù)機(jī)器人等重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量同比快速增長(zhǎng)，部分重點(diǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)邁入全球一流行列，如電動(dòng)汽車(不含混動(dòng))的全球市場(chǎng)占有率持續(xù)處于20%以上高位。

另一方面，前沿技術(shù)“點(diǎn)狀突破”，鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板持續(xù)推進(jìn)。人工智能、量子計(jì)算、邊緣計(jì)算等前沿技術(shù)持續(xù)突破，相關(guān)行業(yè)企業(yè)加速上下游布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全自主可控水平，帶動(dòng)1—4月份半導(dǎo)體器件專用設(shè)備制造、敏感元件及傳感器制造等行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)23.2%、34.2%，未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力依然較強(qiáng)。

企業(yè)和社會(huì)信心持續(xù)恢復(fù)。宏觀經(jīng)濟(jì)增速加快，帶動(dòng)企業(yè)居民擴(kuò)大消費(fèi)和投資，有效需求穩(wěn)步上升，逐步形成“信心回暖—擴(kuò)大支出—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的正向循環(huán)。

一季度中國(guó)人民銀行針對(duì)銀行家的調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷的比例為35.1%，較2023年末下降5.2個(gè)百分點(diǎn);商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，海外投資者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心也在增強(qiáng)，一季度全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)12086家，同比增長(zhǎng)20.7%。

跨國(guó)咨詢管理公司科爾尼公布的外商直接投資信心指數(shù)顯示，中國(guó)排名全球第三，較2023年上升四位，位居新興市場(chǎng)國(guó)家首位。

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所增強(qiáng)。全球高通脹壓力明顯緩解，主要經(jīng)濟(jì)體高利率政策逐步轉(zhuǎn)向，主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所回升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境將有所改善。

一方面，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)向好勢(shì)頭更加鞏固。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測(cè)，2024年全球GDP增速為3.2%，較2024年1月的預(yù)測(cè)調(diào)高0.1個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有望推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)品出口企穩(wěn)回升，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)較快回升將帶動(dòng)我國(guó)資本品和中間品出口維持較快增速。

另一方面，中外利差收窄有望增強(qiáng)海外投資者對(duì)華投資意愿。美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)可能啟動(dòng)降息，中美利差收窄將推動(dòng)人民幣升值，以人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)價(jià)格上升，海外投資者對(duì)華投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。

作者：黃漢權(quán)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng);薛嘯巖，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員

文章來(lái)源：節(jié)選自《前線》雜志2024年第6期，原標(biāo)題“經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)增強(qiáng) 高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”