中美之間正在談判?外交部：假消息

美國總統(tǒng)特朗普23日在白宮告訴記者，美國政府正積極與中國進(jìn)行貿(mào)易談判，并期望達(dá)成一項(xiàng)“公平的協(xié)議”。他聲稱，對華征收145%的關(guān)稅確實(shí)很高，協(xié)議達(dá)成后美對華關(guān)稅將大幅下降，但不會降至為零。中方必須同美達(dá)成協(xié)議，否則無法同美做生意。若不同美達(dá)成協(xié)議，就按美方說的辦，美才是定規(guī)矩的一方。

然而，與特朗普言論相左的是，美國財(cái)政部長貝森特稱，與中國就此類協(xié)議的談判尚未開始。

面對外界關(guān)注，中方迅速作出回應(yīng)。外交部發(fā)言人郭嘉昆在今天(24日)的記者會上明確指出，中美雙方并沒有就關(guān)稅問題進(jìn)行磋商或談判，更談不上達(dá)成協(xié)議。“這些都是假消息。”

他強(qiáng)調(diào)，這場關(guān)稅戰(zhàn)是由美方發(fā)起的，中方的態(tài)度是一貫的、明確的。打，奉陪到底;談，大門敞開。對話談判必須是平等、尊重、互惠的。

中美距離談判桌還有多遠(yuǎn)?

“我個人更傾向于相信貝森特所說的話。”中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員楊水清在接受直新聞采訪時說。

楊水清認(rèn)為，現(xiàn)階段中美之間并未啟動實(shí)質(zhì)性談判。她指出，可以關(guān)注一個細(xì)節(jié)——中國財(cái)政部部長藍(lán)佛安與中國人民銀行行長潘功勝正率團(tuán)赴美，在華盛頓參加國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)的春季會議。然而，即便在這樣一個有利時機(jī)下，中美雙方并未安排正式會談。“今天已是周四，按照日程，代表團(tuán)應(yīng)該即將回國，本周很可能無緣碰面。”

事實(shí)上，自新一輪貿(mào)易戰(zhàn)以來，特朗普多次在關(guān)稅問題上反復(fù)橫跳。今年2月初，在重返白宮不到兩周后，特朗普就操弄起芬太尼問題，宣布對自中國進(jìn)口的商品加征10%的關(guān)稅。從那時候開始，他一邊揮舞著“關(guān)稅大棒”持續(xù)威脅，一邊又多次單方面宣稱“很快會和中方通話”。

“特朗普的表態(tài)帶有明顯的政治目的”，楊水清指出，中國是美國極為重要的貿(mào)易伙伴，若雙方無法就關(guān)稅問題達(dá)成協(xié)議，美國本土經(jīng)濟(jì)勢必承受沖擊。因此，特朗普一方面希望通過強(qiáng)硬姿態(tài)爭取談判籌碼，另一方面也意圖向市場釋放“緩和信號”，以穩(wěn)定預(yù)期、緩解壓力。

“談判或于三個月內(nèi)啟動”

楊水清分析稱，從目前態(tài)勢看，未來三個月內(nèi)雙方啟動談判的可能性較大，其中在兩個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)初步接觸的概率更高。她判斷，若開啟談判，初期目標(biāo)或聚焦于降低互相加征的“報(bào)復(fù)性關(guān)稅”，也就是降91%。

“目前來看，今年美國對中國商品的加稅大約累計(jì)增加了54個百分點(diǎn)，其中約20個百分點(diǎn)源自芬太尼問題，另外34個百分點(diǎn)則是打著所謂‘對等’名義的追加關(guān)稅。而中國方面則對美國采取了約34個百分點(diǎn)的對等反制，同時還包括前兩輪針對特定產(chǎn)品的反制措施。”楊水清說。

至于未來是否可能進(jìn)一步下調(diào)關(guān)稅，楊水清認(rèn)為，這將取決于芬太尼等核心問題的進(jìn)展。此外，美國國會當(dāng)前還在醞釀立法，或計(jì)劃取消對中國的最惠國待遇，這一動向值得高度警惕。

美方擬立法分級征稅，“脫鉤稅率”輪廓初現(xiàn)

與此同時，《華爾街日報(bào)》23日報(bào)道稱，特朗普政府正考慮將其對中國商品征收的關(guān)稅削減50%至60%，以緩解當(dāng)前的緊張局勢。

另有一些知情人士稱，特朗普還在考慮采取類似于2024年眾議院中國問題委員會提出的分級方法：對美國認(rèn)為不威脅其國家安全的商品征收35%的關(guān)稅，對美國認(rèn)為具有戰(zhàn)略意義的商品征收至少100%的關(guān)稅。該法案提議在五年內(nèi)分階段實(shí)施這些關(guān)稅。

根據(jù)最新草案，美國擬將中國出口商品分為“戰(zhàn)略品”與“非戰(zhàn)略品”兩類。所謂戰(zhàn)略品，即美方認(rèn)為需要“脫鉤”的重點(diǎn)領(lǐng)域，如機(jī)床、蘋果產(chǎn)業(yè)鏈等，總出口額達(dá)1450億美元，約占中國對美出口的三分之一。這部分商品將在五年內(nèi)逐步加稅至100%;而非戰(zhàn)略品(涉及約2939億美元)則被設(shè)定為最低35%的稅率。

“這種分級加稅，其實(shí)是另一種形式的‘結(jié)構(gòu)性脫鉤’。”楊水清指出，“所謂‘非戰(zhàn)略品’仍將面臨不低于35%的稅率，而‘戰(zhàn)略品’則基本被排除在主流市場之外。”

中國立場未變，耐心與底線并存

針對美國反復(fù)的關(guān)稅舉措，外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，“中方早就指出，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路，脫鉤斷鏈只會孤立自己。對于美國發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)，中方的態(tài)度很明確：我們不愿打，也不怕打。打，奉陪到底;談，大門敞開。”

值得注意的是，相比過去中方在類似表態(tài)中通常將“談”置于前，此次“打”則被提前了。

對此，楊水清分析稱，“順序的變化實(shí)際上反映了中方在持續(xù)釋放善意無果之后，對美方‘口頭熱情、實(shí)則強(qiáng)硬’的警惕。”她指出，中方本希望通過積極溝通實(shí)現(xiàn)緩解，但面對美方不斷等待“中方先打電話”式的傲慢態(tài)度，這種不對等正在耗盡信任。

“溝通應(yīng)該是雙向的，對話不能總是一邊等待、一邊表演。”她說。