當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在經(jīng)歷深刻重構，主要表現(xiàn)為三大趨勢：一是地緣政治沖突頻發(fā)，“脫鉤斷鏈”風險攀升;二是全球價值鏈分工中的結構性不平等加劇，產(chǎn)業(yè)鏈安全問題凸顯;三是區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)碎片化特征，規(guī)則標準不統(tǒng)一，國際合作效能被削弱。在此背景下，我國企業(yè)面臨外部不確定性增加、關鍵核心技術“卡脖子”等挑戰(zhàn)。

發(fā)展環(huán)境變化既帶來挑戰(zhàn)，也蘊含機遇。全球產(chǎn)業(yè)鏈重構為我國企業(yè)提供了優(yōu)化全球布局的機會;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革則為加強基礎研究、培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了有利條件。當前，要以習近平經(jīng)濟思想為行動指南，善用制度與政策創(chuàng)新這一關鍵抓手，將現(xiàn)有優(yōu)勢轉化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能，為加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出更大貢獻。

釋放內(nèi)需潛力，構建強大國內(nèi)市場

規(guī)模巨大、層次豐富、持續(xù)升級的國內(nèi)市場，既是企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌建設的“試驗田”，也是其穩(wěn)定經(jīng)營的“壓艙石”。企業(yè)既是供給側的產(chǎn)品和技術的創(chuàng)造者，也是需求側的原材料、設備和技術消費的帶動者，在擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中扮演著雙重角色：一方面，通過技術創(chuàng)新提升供給質(zhì)量;另一方面，通過就業(yè)和薪酬激勵增強員工消費能力，形成抓創(chuàng)新、促增收、擴消費的良性循環(huán)。“十四五”時期，內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”，其對GDP增長的貢獻率均值高達86.4%，較“十三五”時期顯著提升。“十五五”時期，我們應繼續(xù)以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力：一是優(yōu)化收入分配格局，增強社會的整體消費能力，為企業(yè)創(chuàng)造有支付能力的市場需求;二是完善消費環(huán)境，健全消費者權益保護機制;三是拓展有效投資空間，重點支持新型基礎設施建設和綠色低碳轉型、節(jié)能減排降碳等領域的項目建設，既直接創(chuàng)造需求，又通過“乘數(shù)效應”撬動更廣泛的企業(yè)投資。

強化知識產(chǎn)權保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權是保護和激勵創(chuàng)新的制度基石。截至今年6月，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量已達到15.3件，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預期的12件目標。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權保護面臨亟待解決的新課題，如AI生成內(nèi)容的版權歸屬缺乏明確法律界定，數(shù)據(jù)與算法的權屬認定及侵權界定標準尚未完善等，亟需通過立法創(chuàng)新和司法實踐探索，建立適應技術發(fā)展的知識產(chǎn)權保護框架。下一步，應加快新興技術、產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)相關立法進程，健全數(shù)字經(jīng)濟和開源創(chuàng)新領域的知識產(chǎn)權保護規(guī)則，建立健全侵權懲罰性賠償制度。同時，完善知識產(chǎn)權交易市場和運營服務體系，暢通創(chuàng)新成果的轉化渠道，為企業(yè)開展人工智能與數(shù)字技術創(chuàng)新提供堅實法治保障。

優(yōu)化人才生態(tài)，增強企業(yè)發(fā)展后勁

豐富的人力資源是我國的核心優(yōu)勢之一。黨中央、國務院提出推動更多資金資源“投資于人”，不僅體現(xiàn)了我國經(jīng)濟轉型升級的內(nèi)在要求，也是應對人口老齡化、打造人才競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。“十五五”期間，一方面，應通過制度創(chuàng)新、完善勞動法律法規(guī)打造更具吸引力的人才發(fā)展生態(tài);進一步健全企業(yè)人才引進機制;完善人才培養(yǎng)體系，推動產(chǎn)教融合、校企合作。另一方面，通過政策創(chuàng)新、實施職業(yè)技能提升計劃與創(chuàng)新人才激勵工程，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術技能人才和能工巧匠;緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦基礎研究與“卡脖子”領域;大幅增加對從事基礎科學研究的青年人才、頂尖科學家團隊以及關鍵核心技術攻關團隊的長期穩(wěn)定支持，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增強后勁。

改善營商環(huán)境，穩(wěn)就業(yè)促增長

企業(yè)是市場經(jīng)濟的細胞。企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)的主體，其健康發(fā)展直接關系到就業(yè)大局和民生福祉。如果政策朝令夕改、市場準入存在壁壘、企業(yè)負擔過重，那么企業(yè)就會失去投資和擴大生產(chǎn)的信心與能力，進而影響就業(yè)穩(wěn)定和社會和諧。“十五五”時期，應持續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境，在“十四五”時期反壟斷、反不正當競爭工作的基礎上，持續(xù)破除行政性壟斷和市場壁壘;支持中小企業(yè)走專精特新之路，通過減稅降費、融資支持、穩(wěn)崗補貼等政策“組合拳”，助力企業(yè)紓困穩(wěn)崗;加快治理部分領域的內(nèi)卷、無序競爭和市場失序等問題，引導企業(yè)轉向以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的高水平競爭，從而充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。

展望“十五五”，要堅持以習近平經(jīng)濟思想為指引，銳意改革創(chuàng)新，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合和系統(tǒng)集成，將制度優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新勢能，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構中搶占先機，為中國式現(xiàn)代化夯實微觀基礎。

(作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學院大學知識產(chǎn)權學院院長)