日前，河南、湖北、陜西等省份陸續(xù)發(fā)布通知，提出對固定分時(shí)電價(jià)制度進(jìn)行調(diào)整。
2025年底，國家發(fā)展改革委和國家能源局共同印發(fā)的《電力中長期市場基本規(guī)則》明確提出，2026年3月1日起，對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段。隨著多地相繼出臺政策、落實(shí)舉措，分時(shí)電價(jià)制度正加快進(jìn)入以市場供需為主導(dǎo)、更加靈活高效的發(fā)展階段。
固定分時(shí)電價(jià)制度是由主管部門統(tǒng)一確定的電價(jià)調(diào)控機(jī)制。其核心是根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷變化，將一天劃分為高峰、平段、低谷等固定時(shí)段，并設(shè)定相應(yīng)的固定價(jià)格浮動比例，長期保持不變。
“峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制是國際通用的電價(jià)機(jī)制，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的一項(xiàng)重要機(jī)制。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放告訴記者，此前，固定分時(shí)電價(jià)主要是基于電網(wǎng)負(fù)荷的峰谷時(shí)段進(jìn)行劃分。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，固定分時(shí)電價(jià)制度有效縮小了負(fù)荷峰谷之間的差距，緩解了用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張的情況。
但自“雙碳”目標(biāo)確立以來，我國電力供需格局發(fā)生了巨大變化，電源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快，風(fēng)電、太陽能等可再生能源裝機(jī)容量快速增長。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國風(fēng)光累計(jì)裝機(jī)首次超過18億千瓦，占比達(dá)47.3%。
在這一背景下，風(fēng)光等新能源發(fā)電“看天吃飯”的波動特性對固定分時(shí)電價(jià)制度提出了較大挑戰(zhàn)。
“風(fēng)光裝機(jī)的快速增長，重塑了全網(wǎng)凈負(fù)荷曲線的形態(tài)，固定的時(shí)段劃分體系難以靈活適配可再生能源高占比的新型電力系統(tǒng)。”韓放舉例說，傳統(tǒng)模式下，午間往往是用電高峰期，電價(jià)相對較高，但午間同樣是光伏大發(fā)時(shí)刻，對于光伏占比較高的地區(qū)，可能會在午間出現(xiàn)電力供過于求的情況，此時(shí)較高的電價(jià)不利于電力消納。因此，取消固定分時(shí)電價(jià)是適配新能源高占比的新型電力系統(tǒng)的必然選擇。
根據(jù)多地公布的相關(guān)政策，取消固定分時(shí)電價(jià)后，電價(jià)形成、時(shí)段劃分將主要由市場供需主導(dǎo)。發(fā)電企業(yè)與電力用戶（或售電公司）通過中長期合同協(xié)商確定核心條款，最終電價(jià)還將掛鉤電力現(xiàn)貨市場，精準(zhǔn)匹配實(shí)時(shí)供需動態(tài)。
“隨著電力現(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，現(xiàn)貨價(jià)格提供了能夠反映實(shí)時(shí)供需情況的分時(shí)價(jià)格信號。”韓放說，取消固定分時(shí)電價(jià)能夠暢通電力批發(fā)市場與零售市場之間的價(jià)格傳導(dǎo)，讓用戶真切感知電力系統(tǒng)負(fù)荷變化，引導(dǎo)用戶根據(jù)分時(shí)價(jià)格調(diào)整用電行為，促進(jìn)削峰填谷，更好地實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)供需互動的目標(biāo)，進(jìn)一步提高資源優(yōu)化配置水平。
取消固定分時(shí)電價(jià)也對相關(guān)電力企業(yè)和用電企業(yè)的經(jīng)營能力提出了更高要求。韓放認(rèn)為，分時(shí)電價(jià)由市場供需主導(dǎo)后，發(fā)電側(cè)要更加注重提高發(fā)電機(jī)組穩(wěn)定支撐和靈活調(diào)節(jié)能力；用電側(cè)，特別是工商業(yè)用戶要能夠根據(jù)實(shí)時(shí)的市場價(jià)格信號優(yōu)化用電行為；售電公司則需從“賺取固定差價(jià)”的經(jīng)營模式向提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理與定制化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。
“相關(guān)政策主要針對直接參與電力市場的工商業(yè)用戶，居民和農(nóng)業(yè)用電基本不受影響，仍將執(zhí)行原有分時(shí)電價(jià)政策。”韓放說。
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