通遼市主城區(qū)由通遼發(fā)電總廠、通遼熱電公司、盛發(fā)熱電3家熱電廠向一個(gè)熱網(wǎng)供熱，承擔(dān)著通遼市主城區(qū)四分之三的居民采暖供熱任務(wù)。2011-2012年采暖期，三家熱電廠均已達(dá)到最大供熱能力，依據(jù)市政府城市規(guī)劃，2012年，通遼市主城區(qū)面積將繼續(xù)大幅增加 300多萬平方米，原有熱源供熱能力，無法滿足要求。

7月中旬，通遼市人民政府向東北電監(jiān)局發(fā)來《關(guān)于核定通遼發(fā)電總廠5號(hào)機(jī)組供熱改造后運(yùn)行方式支持通遼市城市供熱的函》（通政函【2012】64號(hào)），希望東北電監(jiān)局給予支持和幫助。同時(shí)，通遼發(fā)電總廠向東北電監(jiān)局提交了5號(hào)機(jī)組供熱改造及運(yùn)行方式核定的申請(qǐng)。東北電監(jiān)局高度重視，在對(duì)通遼市供熱相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，會(huì)同通遼市經(jīng)信委、通遼市住建委組織國家電網(wǎng)公司東北調(diào)控中心、東北電科院、通遼發(fā)電總廠、通遼盛發(fā)熱電公司、通遼市熱電公司召開通遼地區(qū)火電廠供熱機(jī)組運(yùn)行方式座談會(huì)。

會(huì)上通遼發(fā)電總廠、通遼盛發(fā)熱電公司、通遼市熱電公司等三家熱源企業(yè)分別介紹了2011年采暖期供熱情況；國家電網(wǎng)公司東北調(diào)控中心介紹了目前東北電網(wǎng)的現(xiàn)狀和困難；通遼市政府相關(guān)部門介紹了目前通遼市供熱面臨的問題；最后共同對(duì)通遼發(fā)電總廠5號(hào)60萬機(jī)組供熱改造的必要性，及改造投運(yùn)后的運(yùn)行方式進(jìn)行討論。

在統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)與熱網(wǎng)在民生問題中的重要地位，會(huì)議要求各單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)，通遼市政府供熱相關(guān)部門要做好供熱應(yīng)急方案，對(duì)5號(hào)機(jī)組由于電網(wǎng)調(diào)峰困難或自身問題等原因臨時(shí)或長(zhǎng)期停機(jī)所導(dǎo)致的供熱能力下降做好應(yīng)對(duì)，保證居民的供暖安全；通遼發(fā)電總廠要保質(zhì)保量加速改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)供暖期之前投入運(yùn)行。東北電監(jiān)局將合理核定通遼發(fā)電總廠的運(yùn)行方式，努力保證今冬“兩網(wǎng)”的安全運(yùn)行。

隨著城市熱網(wǎng)規(guī)模、節(jié)能減排力度的加大，東北地區(qū)30萬千瓦級(jí)機(jī)組95%以上完成了供熱改造，仍然無法滿足城市發(fā)展要求，在沒有新建供熱電廠的前提下，個(gè)別60萬機(jī)組也被迫需要供熱改造，但是，電力過度“富裕”，難以保證供熱機(jī)組冬季低谷時(shí)段全部同時(shí)開機(jī)，各火電機(jī)組最小運(yùn)行方式無法滿足，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展和節(jié)能減排任務(wù)的完成。本次座談會(huì)的召開，一方面，向通遼市政府宣傳了東北電網(wǎng)冬季低谷調(diào)峰的困難，呼吁政府積極疏導(dǎo)供熱對(duì)電網(wǎng)的壓力，優(yōu)化熱網(wǎng)，建設(shè)備用熱源，有效解決了供熱與電網(wǎng)安全的矛盾；另一方面，在60萬千瓦及以上火電機(jī)組供熱改造管理空白領(lǐng)域內(nèi)，明確了改造的原則，避免機(jī)組任意供熱改造威脅電網(wǎng)安全，規(guī)范了電力市場(chǎng)秩序。