‘十二五’期間，循環(huán)經(jīng)濟要根據(jù)建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的要求向縱深發(fā)展，實現(xiàn)‘規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、信息化、市場化、社會化、常態(tài)化’。從生產(chǎn)領域向流通、消費領域延伸，培育發(fā)展再生資源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。同時要加大宣傳力度、加強立法，使循環(huán)經(jīng)濟深入人心，形成全民參與的社會局面。”8月10日，在接受《中國企業(yè)報》記者專訪時，北京工業(yè)大學循環(huán)經(jīng)濟研究院常務副院長程會強如此表示。　

“三個發(fā)展”是生態(tài)文明建設的著力點　

《中國企業(yè)報》：7月23日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題班上發(fā)表了重要講話。講話提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建六個建設，其中生態(tài)文明建設引人注目。您認為這意味著什么？　

程會強：胡錦濤總書記“7·23”講話是對“十六大”以來我黨在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等方面建設的全面總結(jié)，是對科學發(fā)展觀的進一步深入闡釋，是“十八大”報告的前奏，為黨的十八大召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。　

從“物質(zhì)文明和精神文明”兩個文明建設，到“物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)文明”四個文明的提出，是對有中國特色社會主義理論的深化。生態(tài)文明從狹義上講，是與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明并列的文明形式，主要是協(xié)調(diào)人與自然關系的文明。但從廣義上看，生態(tài)文明是物質(zhì)、精神、政治文明的一種結(jié)果和全面體現(xiàn)。生態(tài)文明是持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)文明的保障者，是與時俱進的精神文明的塑造者，是風清氣正的政治文明的體現(xiàn)者。　

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明是以可持續(xù)發(fā)展為核心觀念，按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的社會文明形式?！?/p>

《中國企業(yè)報》：“7·23”講話同時指出，要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。“三個發(fā)展”思想是不是為推進生態(tài)文明建設提供了行動指南？　

程會強：是的，推進生態(tài)文明建設，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務，也是一項長期的艱巨任務。“三個發(fā)展”是我國推進生態(tài)文明建設的著力點，也是切實實現(xiàn)生態(tài)文明的手段和路徑。綠色發(fā)展是綱，循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展是目，綱舉目張，才能相得益彰，形成側(cè)重不同、優(yōu)勢互補的系統(tǒng)工程。　

循環(huán)經(jīng)濟已上升到國家戰(zhàn)略層面　

《中國企業(yè)報》：改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，連續(xù)32年的年均經(jīng)濟增長速度接近10％。但是，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價也極其昂貴。資源環(huán)境問題成為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的瓶頸約束。您是專門研究循環(huán)經(jīng)濟的，根據(jù)您的調(diào)研，這方面情況如何？　

程會強：從我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展看，國家重視程度世界前所未有。中央領導在不同場合反復強調(diào)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已上升為國家戰(zhàn)略層面。制定出臺《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和系列法規(guī)，各部委采取各種重大政策措施和工程項目推動循環(huán)經(jīng)濟。經(jīng)過近十年的大力推動和建設，我國循環(huán)經(jīng)濟已從理念走向行動，從試點走向示范，規(guī)模日益擴大，現(xiàn)進入到深入發(fā)展的新階段。　

從實踐層面看，我國已開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點，在重點行業(yè)、重點領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省市區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面取得重大進展，形成了若干典型模式，并在“城市礦產(chǎn)”示范基地建設、園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)培育等領域?qū)嵤┝讼盗兄卮蠊こ?。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達1萬億元，吸納就業(yè)人口2000萬，預計到2015年，我國循環(huán)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到1.5萬億元，已成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要增長點。　

從研究層面看，我國對循環(huán)經(jīng)濟理論進行了系統(tǒng)研究，初步形成了中國特色的循環(huán)經(jīng)濟理論體系。同時，進行了一系列重大科研項目協(xié)同攻關，為我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了重要支撐?！?/p>

從組織層面看，已建立上百家循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)研究機構。這些專業(yè)機構在循環(huán)經(jīng)濟的宣傳引領、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、國際合作等方面做了大量卓有成效的工作，已在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響?！?/p>

但從另一方面看，面向“十二五”，由于我國資源和能源需求仍將處于高速增長期，資源短缺和環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸依然存在，而且環(huán)境污染呈現(xiàn)出壓縮性、結(jié)構性和復合型特征。　

與循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模要求相比，科技支撐能力不足，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展和社會進步的貢獻率尚低。

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在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟初期主要是依靠政府通過規(guī)劃、指標、法規(guī)、監(jiān)督、處罰等強制性手段，但深層次地推動循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，歸根到底是要尊重市場的內(nèi)在規(guī)律，借助于經(jīng)濟杠桿，引導、調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。因此，必須以市場為基礎，將政府的強制性規(guī)定與社會主體的自愿行動相結(jié)合。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅要注重生產(chǎn)領域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長方式變革，還要注重消費模式的變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只是手段，而我們的目的在于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，需要生產(chǎn)、流通、消費和社會觀念的全面進步，需要全社會的配合、參與，特別是在公眾宣傳和參與方面尤其需要加大力度；另外，還要充分發(fā)展行業(yè)協(xié)會、中介機構及各種服務組織的作用，建設產(chǎn)學研合作的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地?！?/p>

因而，我認為“十二五”深入推進循環(huán)經(jīng)濟的基本思路是：“十二五”期間，循環(huán)經(jīng)濟要根據(jù)建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的要求向縱深發(fā)展，實現(xiàn)“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場化、社會化、常態(tài)化”。從生產(chǎn)領域向流通、消費領域延伸，培育發(fā)展再生資源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。同時要加大宣傳力度、加強立法，使循環(huán)經(jīng)濟深入人心，形成全民參與的社會局面。借助“三個發(fā)展”為國企轉(zhuǎn)型升級鋪路　

《中國企業(yè)報》：近年來，國企在發(fā)展道路上一再提出轉(zhuǎn)型升級，您認為國企應該怎么樣借助“三個發(fā)展”思想為自己的轉(zhuǎn)型升級鋪路？　

程會強：“三個發(fā)展”既是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)，更是國企實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切實路徑。如濟鋼集團大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進節(jié)能減排，探索形成了以“以價值創(chuàng)新為核心、以觀念創(chuàng)新為先導、技術創(chuàng)新為支撐、管理創(chuàng)新為保證，實施資源化治理、分布式治理、系統(tǒng)化治理，實現(xiàn)資源高效利用、能源高效轉(zhuǎn)化、代謝物高效再生，追求企業(yè)效益、環(huán)境效益、社會效益和諧統(tǒng)一，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”的鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式。榮獲國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位和國家“十一五”規(guī)劃重點建設的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)?！?/p>

“十二五”時期，濟鋼集團充分發(fā)揮冶煉工藝流程方面的優(yōu)勢，在高爐、焦爐使用廢塑料方面進行技術攻關，開創(chuàng)新的廢塑料與煤熱熔融加壓成球的加工方法，形成具有自主知識產(chǎn)權的專利技術，與國內(nèi)最大的再生資源企業(yè)———中國再生資源開發(fā)有限公司合作，擬投資24億元，建設濟南“城市礦產(chǎn)”示范基地，實現(xiàn)國企為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務和自身轉(zhuǎn)型升級的雙贏。　

《中國企業(yè)報》：具體到綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，您覺得首先應該從哪兒做起？　

程會強：從概念內(nèi)涵和外延看，綠色經(jīng)濟范圍最大，循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟可以說是綠色經(jīng)濟的一體兩翼，二者可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟側(cè)重資源。低碳經(jīng)濟側(cè)重能源?！?/p>

循環(huán)經(jīng)濟模式是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的揚棄。循環(huán)經(jīng)濟追求經(jīng)濟增長速度與資源消耗速度的“脫鉤”，成倍提高資源生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的減物質(zhì)化變革，在經(jīng)濟增長和社會福利不斷提高的情況下，減緩物質(zhì)消耗的增長，甚至達到零增長、負增長。促進經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。　

而低碳經(jīng)濟不僅要求經(jīng)濟增長速度與資源消耗速度的“脫鉤”，提高能源利用效率，而且要求創(chuàng)新能源結(jié)構。相對循環(huán)經(jīng)濟的“減量化”來說，低碳經(jīng)濟首先是要求碳排放量最小化與無碳化。所以說，低碳經(jīng)濟是可量化的可持續(xù)發(fā)展模式。二者都是現(xiàn)代先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的必然結(jié)果。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟都是一個系統(tǒng)工程，也是一個漸進的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，需要解決鏈接技術、裝備、體制、機制、法制、政策、管理等一系列問題。各國國情和發(fā)展階段不一樣，需要解決的問題和重點也不一樣?！?/p>

對于全球來說，正如聯(lián)合國秘書長潘基文而言：“人類正面臨著一次綠色經(jīng)濟時代的巨大變革，綠色經(jīng)濟和綠色發(fā)展是未來的道路。綠色經(jīng)濟正在為發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動作用，它的規(guī)模之大可能是自工業(yè)革命以來最為罕見的。”　

對于中國來說，我國還處于資源能源的大量消耗期，經(jīng)濟發(fā)展的高速增長期，在資源方面，主要是前端減量化，后端資源化；在能源方面，煤炭等傳統(tǒng)能源在相當長時期還是主要能源，因而現(xiàn)在重點在于清潔生產(chǎn)、高效利用。目前還未到低碳經(jīng)濟的階段，提倡低碳發(fā)展更為符合我國現(xiàn)階段國情?！?/p>

簡言之，我國現(xiàn)階段以發(fā)展綠色經(jīng)濟為方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，才是可行之路。