從2005年開(kāi)始，中國(guó)風(fēng)電大規(guī)模“狂奔”，尤其是“十一五”期間，作為新能源的代表，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)展受到了政策的大力扶持，國(guó)有和民營(yíng)資金紛紛進(jìn)入，行業(yè)發(fā)展迅速。目前我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的企業(yè)多達(dá)80多家，僅當(dāng)前上市公司中就有20家風(fēng)電企業(yè)。然而，風(fēng)電在發(fā)展過(guò)程中一味貪大、冒進(jìn)的態(tài)勢(shì)在業(yè)內(nèi)飽受詬病。如何解決當(dāng)下風(fēng)電面臨的種種問(wèn)題，帶著這些疑問(wèn)，《中國(guó)電力報(bào)》采訪了賽迪顧問(wèn)股份有限公司能源咨詢中心高級(jí)咨詢師路遠(yuǎn)。

《中國(guó)電力報(bào)》：從2005年開(kāi)始，中國(guó)風(fēng)電經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的發(fā)展軌跡？路遠(yuǎn)：2005年之前，是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入、探索和起步的階段，2005年之后，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，從2005年到2010年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量年增長(zhǎng)率都在50%以上，其中2006-2009年的增長(zhǎng)率超過(guò)了100%。進(jìn)入2010年之后，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有進(jìn)入了調(diào)整期。

中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)剩”是相對(duì)的，相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的風(fēng)電發(fā)電量占總發(fā)電量的比例還是偏低的（2010年美國(guó)風(fēng)電發(fā)電量占比為2%，丹麥、德國(guó)、西班牙三國(guó)平均為10.5%，而中國(guó)只有1.2%）；同時(shí)，到2015年，中國(guó)要到達(dá)非化石能源占一次能源比例從2010年　 的8.3%提高到11.4%的目標(biāo)，風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)還是要大力發(fā)展的。

中國(guó)風(fēng)電的真正問(wèn)題是：風(fēng)力發(fā)電機(jī)的質(zhì)量問(wèn)題，這關(guān)系到吊裝的風(fēng)機(jī)能否順利發(fā)電？風(fēng)電倒塌、著火等事故能說(shuō)明一些問(wèn)題；在保障風(fēng)機(jī)正常發(fā)電基礎(chǔ)上，我們還要解決發(fā)的電能否順利并網(wǎng)？這是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是個(gè)機(jī)制問(wèn)題。

《中國(guó)電力報(bào)》：如何解決風(fēng)電并網(wǎng)與消納的問(wèn)題？路遠(yuǎn)：國(guó)家層面來(lái)講，解決風(fēng)電并網(wǎng)與消納可以從以下兩方面入手：合理分配消納成本。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行接力調(diào)度，盡可能多地外送可再生能源電力，利用異地之間的差價(jià)消化輸送成本。電網(wǎng)企業(yè)之間應(yīng)合理分配消納可再生能源電力的成本，不同電網(wǎng)消納可再生能源電力的成本實(shí)施全網(wǎng)公擔(dān)制度，對(duì)專門用于風(fēng)電、光電輸送的電力設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一納入電網(wǎng)建設(shè)成本核算，不實(shí)行單線結(jié)算。適當(dāng)提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，電價(jià)收入可部分明確為地方財(cái)政上收入。異地購(gòu)買的可再生能源電力部分的地方分成由兩地共有、協(xié)商分配。

完善利益引導(dǎo)機(jī)制。風(fēng)電等可再生能源電力的大規(guī)模發(fā)展，必須包括電力系統(tǒng)內(nèi)所有環(huán)節(jié)的深度參與。從當(dāng)前的政策來(lái)看，包括電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)產(chǎn)化率要求、稅收優(yōu)惠等，基本都是著眼于可再生能源裝備制造業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)和示范推廣活動(dòng)等，而沒(méi)有考慮到電力系統(tǒng)接納可再生能源電力的系統(tǒng)成本。這個(gè)系統(tǒng)成本不單是為可再生能源電力的送出而專門建設(shè)線路的投入，而是整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)為消納間歇性可再生能源電力所付出的系統(tǒng)成本。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，必須有完善的制度安排，充分疏通、鼓勵(lì)和引導(dǎo)電力系統(tǒng)所有參與者發(fā)展可再生能源電力的熱情，充分挖掘他們的技術(shù)潛力，才能更加有效地促進(jìn)電網(wǎng)對(duì)可再生能源電力的接納。