財(cái)政部網(wǎng)站9月5日刊發(fā)了財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人《統(tǒng)一思想狠抓落實(shí)大力支持節(jié)能減排工作》的文章。謝旭人在文章中表示，要繼續(xù)深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。這是自去年資源稅改革以來(lái)官方首次明確表態(tài)把煤炭納入資源稅征收范圍。

中國(guó)人民大學(xué)教授安體富表示，"今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速下行和煤炭市場(chǎng)疲軟，煤炭?jī)r(jià)格大幅度下跌，物價(jià)也維持在一個(gè)較低水平，目前將煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。"業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在此背景下，官方這一表態(tài)或暗示著煤炭資源稅改革的窗口已經(jīng)開啟。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，煤炭資源稅早晚會(huì)納入資源稅改革范圍，這項(xiàng)改革已經(jīng)到了不得不做的地步。自2011年全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅改革后，煤炭資源稅改革就被看做是下一階段資源稅改革的目標(biāo)。而在此前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》中就表示，要按照清費(fèi)立稅的原則，積極推進(jìn)煤炭稅費(fèi)綜合改革。

然而，一些業(yè)內(nèi)人士也表現(xiàn)出對(duì)資源稅改的憂慮，目前我國(guó)煤炭約占一次能源消費(fèi)的七成，又處于賣方市場(chǎng)地位，在推進(jìn)煤炭資源稅改革的同時(shí)，下游企業(yè)可能會(huì)受影響。

安體富認(rèn)為，"煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征以后地方收入將會(huì)增加，有利于緩解目前地方財(cái)政普遍緊張的情況；然而一旦資源稅改革鋪開，企業(yè)成本上升，勢(shì)必將成本壓力轉(zhuǎn)嫁到電力、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)有一定的影響。企業(yè)未來(lái)的利潤(rùn)空間會(huì)越來(lái)越小，所以在推廣此項(xiàng)改革前可適當(dāng)考慮企業(yè)承受能力。"

對(duì)此，林伯強(qiáng)建議稱，如果煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征后，設(shè)置過高的稅率會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和下游企業(yè)產(chǎn)生較大影響。我國(guó)可以仿照去年油氣資源稅稅率改革，將煤炭資源稅率設(shè)在5%。