京津風(fēng)沙源的問題，說到底是水的問題。專家認(rèn)為，治理工程仍缺乏獨(dú)立、客觀、科學(xué)的監(jiān)測和評估體系與機(jī)制。

10月7日，《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃》正式對外公布，即刻引起生態(tài)與林業(yè)專家的關(guān)注。

該規(guī)劃宣布，為進(jìn)一步減輕京津地區(qū)風(fēng)沙危害，我國將在今年京津風(fēng)沙源治理一期工程結(jié)束之后，通過10年時間，投資877.92億元實(shí)施“京津風(fēng)沙源治理二期工程”。

對此，多位專家向《中國科學(xué)報》表示，京津風(fēng)沙源治理工程雖有益于區(qū)域風(fēng)沙治理，但仍然需要在總結(jié)一期工程中的經(jīng)驗教訓(xùn)后，再上路。新覆蓋區(qū)域生態(tài)環(huán)境更為脆弱

根據(jù)《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃》，與一期工程不同，二期工程區(qū)范圍由此前的北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等5個省市，擴(kuò)大到包括陜北地區(qū)在內(nèi)的6個省市。

工程包括加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)、遏制局部區(qū)域流沙侵蝕、穩(wěn)步推進(jìn)易地搬遷37.04萬人等7大任務(wù)。

“從規(guī)劃來看，京津風(fēng)沙源治理二期工程并沒有跳出前期防護(hù)林建設(shè)的圈子。”清華大學(xué)原生態(tài)保護(hù)中心主任、聯(lián)合國開發(fā)計劃署全球環(huán)境基金項目專家于長青博士表示。

他認(rèn)為，與一期工程相同，二期工程對所要解決的問題缺乏追根溯源的研究，對所要付出的成本缺乏具體的分析。

對此，北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院院長余新曉指出，雖然防治工程有益于華北地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但二期工程所覆蓋的區(qū)域多為比一期工程生態(tài)更加脆弱的干旱、鹽堿或風(fēng)沙地帶，并且陜北地區(qū)的生態(tài)問題也很復(fù)雜，工程將面臨更加嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)，因此應(yīng)認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗再進(jìn)行。

“在二期工程開啟之前，尚需對一期工程中，如適地適樹、移民搬遷等方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)。”中科院植物所研究員蔣高明在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時指出。

防護(hù)林或“竭澤而樹”？

在于長青看來，京津風(fēng)沙源的問題，說到底，是水的問題。“在干旱地區(qū)栽種的每一棵闊葉樹都是一個水泵，人工防護(hù)林使大量河流引水與地下水通過蒸騰作用被消耗。這可謂‘竭澤而樹’。”于長青說，由于所種林木不適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境，一旦停止?jié)补啾銜罅克劳?，造成資源與資金的雙重浪費(fèi)。

“以水資源為代價所換取的造林工程與養(yǎng)殖基地是不可持續(xù)的，數(shù)百甚至數(shù)千公頃范圍的地下水澆灌出來的示范工程只能帶來更大范圍內(nèi)的荒漠化，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)兩極化。”于長青表示。

對此，蔣高明認(rèn)為，此次工程規(guī)劃把加強(qiáng)林草保護(hù)放在建設(shè)之前，對于提高植被質(zhì)量、保護(hù)物種多樣性都非常重要。然而，在增加植被覆蓋率方面，作業(yè)區(qū)林草植被保護(hù)面積依然小于人工造林與飛播造林面積。

數(shù)據(jù)分析表明，為增加植被覆蓋率，此次作業(yè)區(qū)人工造林面積達(dá)到289萬余公頃，占作業(yè)區(qū)面積的43％，飛播造林與飛播牧草面積占總面積的22％，而封山育林面積僅占34％。

“如果以自然恢復(fù)為主要方式進(jìn)行修復(fù)，現(xiàn)在自然修復(fù)面積剛達(dá)到總作業(yè)區(qū)面積的1／3，如此看來，把兩者的比例扭轉(zhuǎn)過來才算正常。”蔣高明表示。

“由于二期工程所面對的問題更加突出，水土資源的承載力很低，多數(shù)地方不適合大面積種植人工喬木。因此，應(yīng)更加關(guān)注現(xiàn)有植被保護(hù)，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物種類。”余新曉表示。

工程建設(shè)需“亡羊補(bǔ)牢”

“與國外類似工程相比較，京津風(fēng)沙源治理工程尚缺乏獨(dú)立、客觀、科學(xué)的監(jiān)測和評估體系與機(jī)制，部門壟斷管理成了評價體系的特點(diǎn)。”于長青說。

所幸，亡羊補(bǔ)牢，為時未晚。于長青認(rèn)為，盡管京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃已經(jīng)公布，但工程尚未啟動，還有時間總結(jié)12年來一期工程存在的不足之處，并予以及時糾正，建立獨(dú)立、客觀的評價體系，對水資源進(jìn)行可持續(xù)管理等。

“移民也是工程實(shí)施過程中一大難點(diǎn)。”蔣高明表示，在恢復(fù)原居住地生態(tài)、保護(hù)移居地生態(tài)環(huán)境的同時，也應(yīng)關(guān)注生態(tài)移民的就業(yè)問題。

他建議，西北地區(qū)地廣人稀，可以利用集約化人工與少量土地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、藥用作物以及旅游業(yè)，同時應(yīng)盡量減少采礦量，發(fā)展綠色礦業(yè)。

“此外，中央撥款應(yīng)盡量直接發(fā)送到移民手中，不要一層層往下?lián)芸睢７駝t，最后老百姓得不到什么實(shí)惠，反而懷念以前的生活，使所有的治理回歸原位。這樣的案例太多了。”蔣高明說。