目前，我國(guó)的熱電發(fā)展規(guī)劃滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，熱電布局不科學(xué)。熱電企業(yè)普遍存在供熱能力與實(shí)際供熱量不匹配，供熱能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際供熱量，實(shí)際供熱量為供熱能力的三分之一或四分之一甚至更低。由于供熱量嚴(yán)重不足，再加上各供熱區(qū)域內(nèi)的熱用戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)屬性不同，供熱時(shí)段的峰谷差很大，各企業(yè)組織機(jī)組生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)性運(yùn)行困難。

為確保熱用戶的安全穩(wěn)定用熱，企業(yè)內(nèi)部雖然經(jīng)常性地調(diào)整最佳運(yùn)行方式，但由于機(jī)爐頻繁啟、停或壓負(fù)荷運(yùn)行，某些時(shí)段還采用減溫減壓器供熱等等，還是不同程度地增加了消耗和生產(chǎn)成本。由于規(guī)劃布局不合理導(dǎo)致熱負(fù)荷嚴(yán)重不足，熱電企業(yè)的建設(shè)投入沒(méi)有得到充分利用發(fā)揮和回報(bào)，這是造成目前行業(yè)性虧損的主要原因。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。

會(huì)議討論通過(guò)的《規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)任務(wù)是：加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探開(kāi)發(fā)。推動(dòng)能源的高效清潔轉(zhuǎn)化。高效清潔發(fā)展煤電，推進(jìn)煤炭洗選和深加工。(三)推動(dòng)能源供應(yīng)方式變革。推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高科技裝備水平。深化國(guó)際合作，維護(hù)能源安全。

北極星電力網(wǎng)編輯據(jù)《規(guī)劃》獲悉，“十二五”期間，我國(guó)煤電機(jī)組開(kāi)工規(guī)模2.3億千瓦，投產(chǎn)2.2億千瓦，其中煤電基地開(kāi)工1.6億千瓦，投產(chǎn)1.5億千瓦;熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組裝機(jī)達(dá)8000萬(wàn)千瓦;燃?xì)怆娬狙b機(jī)將達(dá)6000萬(wàn)千瓦。2010年，我國(guó)大型煤電基地建設(shè)重點(diǎn)合計(jì)9390萬(wàn)千瓦;《規(guī)劃》提出，我國(guó)將大力發(fā)展煤電建設(shè)，推行煤電一體化開(kāi)發(fā)，到2015年我國(guó)煤電基地建設(shè)將達(dá)16.34萬(wàn)千瓦。

《規(guī)劃》提出，將鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)籌燃煤燃?xì)舛嘀胤绞?，結(jié)合城市熱網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施小鍋爐替代工程，在熱負(fù)荷集中地區(qū)，統(tǒng)一發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，支持大中型城市和工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。