12月6日，在中國能源網(wǎng)主辦的“2012年非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)”上，國家環(huán)保部科技司副司長劉鴻志作了題為“能源革命環(huán)保先行”的精彩演講。

劉鴻志表示，頁巖氣的開發(fā)和利用不僅增加天然氣產(chǎn)量，更對氣候變化、地緣政治產(chǎn)生重要影響，這對缺氣的中國來說更為突出。而頁巖氣有環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，這對于中國的大氣污染治理，溫室氣體控制有不可估量的作用。

頁巖氣在開發(fā)、運(yùn)輸儲(chǔ)存、處理過程中存在的已知和未知的危險(xiǎn)。劉鴻志強(qiáng)調(diào)，頁巖氣開采過程中對水環(huán)境將產(chǎn)生影響；另外頁巖氣含有甲烷，意外泄露引發(fā)大氣污染和氣候變化影響不可忽視；而由于開采過程是鉆井運(yùn)輸，管道對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)產(chǎn)生較大方面的影響；再有就是中國頁巖氣理論認(rèn)識(shí)，實(shí)踐基礎(chǔ)相對薄弱，加之中國和美國的頁巖氣地質(zhì)條件、分布特點(diǎn)，管網(wǎng)基礎(chǔ)存在重大差異，中國在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理面臨更多更復(fù)雜的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

針對頁巖氣開采存在風(fēng)險(xiǎn)，劉鴻志介紹說，法國禁止采用水利壓力法開采頁巖氣，美國為防止頁巖氣開采中的甲烷泄露做了專門的規(guī)定。而對于中國頁巖氣的發(fā)展，劉鴻志提出了四點(diǎn)意見。

第一要著力加強(qiáng)頁巖氣開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理全過程的評估。重點(diǎn)加強(qiáng)對生態(tài)水、大氣、土壤、環(huán)境影響的科學(xué)評估，對頁巖氣開發(fā)利用全過程科學(xué)認(rèn)知。開展相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)研究，對技術(shù)政策制定科學(xué)基礎(chǔ)。

第二全面開展頁巖氣開發(fā)體系研究，根據(jù)不同地質(zhì)條件、頁巖氣開發(fā)利用環(huán)境的不同特點(diǎn)，研究制定適合中國國情的頁巖氣開發(fā)措施。在污水處理，土壤和地表水的污染，植被恢復(fù)，日常檢測等多個(gè)方面提前做好技術(shù)準(zhǔn)備。

第三是積極探索分區(qū)域，全過程的頁巖氣開發(fā)利用體制。在法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對頁巖氣的開發(fā)特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件，環(huán)境監(jiān)管體系，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)同步。結(jié)合主體功能區(qū)劃相關(guān)要求，針對可能的突出問題，分區(qū)域開發(fā)頁巖氣的管理。

第四是進(jìn)一步加強(qiáng)多方合作和交流，中國頁巖氣開發(fā)利用環(huán)境管理、監(jiān)管尚處于起步階段，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染識(shí)別，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等國際交流和合作，為頁巖氣的發(fā)展創(chuàng)作良好的格局。

最后，劉鴻志指出，當(dāng)前中國政府正大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，中國環(huán)境管理更加關(guān)注質(zhì)量改善，為頁巖氣產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，貢獻(xiàn)各方智慧是我們共同的責(zé)任。