中國煤炭看山西，山西煤炭看轉(zhuǎn)型。

一組關(guān)于山西“黑色”煤炭的數(shù)據(jù)值得關(guān)注：新中國成立以來，山西省用57年實現(xiàn)煤炭年產(chǎn)量突破5億噸；而從2006年到2012年，僅用7年就突破了9億噸。2008年至2012年五年間，全行業(yè)銷售收入同比增長比例為45.83%、7.6%、44.48%、49.48%和45.95%，其中非煤收入同比增長比例為79.31%、29.66%、66.98%、62.04%和75.87%。

這組數(shù)據(jù)傳達出兩條重要信息：一是山西煤炭產(chǎn)量擴張接近“頂層”，規(guī)模擴張已非煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向。二是非煤經(jīng)濟漸成煤炭增長的重要力量，未來轉(zhuǎn)型發(fā)展空間巨大。

這也對2013年山西“黑色”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新要求：從建設(shè)現(xiàn)代化礦井、注重高端轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強全員素質(zhì)培訓(xùn)等方面入手，力求綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

大手筆建設(shè)現(xiàn)代化礦井——

讓“晉”字品牌“亮”起來

一家民營煤礦也成了省一級質(zhì)量標準化礦井？大多數(shù)人對此心存疑問。2012年7月，在呂梁參觀了東輝集團旗下的西坡煤業(yè)后，所有人的這一傳統(tǒng)思維被徹底改變了。

西坡煤業(yè)是一座年生產(chǎn)能力120萬噸的高瓦斯礦井，于2007年開工建設(shè)、2011年12月31日才獲竣工驗收。這個民營煤礦不但礦區(qū)礦貌如生態(tài)花園一般，而且具有“高效率、高科技、高品位”安全質(zhì)量標準化水平。這讓許多國營大礦自嘆不如。

2012年，山西省創(chuàng)新煤炭建設(shè)新機制，在全國首次建立了煤炭工業(yè)發(fā)展標準體系，開啟高標準管理煤炭行業(yè)的新開端。如，要求現(xiàn)代化礦井生產(chǎn)裝備實現(xiàn)100%機械化，綜采機械化程度達到100%，綜掘機械化程度不得低于80%，并積極推廣智能化無人(或少用人)采煤工作面，提高工作效率。

“標準更高、要求更細、可操作性更強，涵蓋煤礦各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)、各個專業(yè)甚至每個崗位，可有效規(guī)范職工操作行為，杜絕和消除職工違章行為。”一位資深煤炭記者如此評價一系列的標準化工作。

煤炭資源整合全面完成后，山西省進入“大礦”時代。目前，全省已建成500萬噸到1000萬噸的礦井33座，產(chǎn)能1.99億噸/年；1000萬噸及以上的礦井14座，產(chǎn)能1.85億噸/年。

產(chǎn)量大并非現(xiàn)代化礦井惟一特征，裝備現(xiàn)代化、安全系統(tǒng)化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和礦區(qū)生態(tài)化等也都是不可或缺的更高標準。

2013年，是山西省現(xiàn)代化礦井建設(shè)“推進年”。首先是大手筆建設(shè)現(xiàn)代化礦井。到2015年全省150萬噸/年及以上的礦井力爭有80%以上達標，150萬噸/年以下的礦井力爭有50多座達標；2013年和2014年分別達到上述目標任務(wù)的30%和50%，建設(shè)世界級現(xiàn)代化煤礦。其次是大氣魄推進煤炭基本建設(shè)。全省完成煤炭固定資產(chǎn)投資1500億元。對70余座未批準開工的礦井，爭取6月底前完成開工審批；抓好試運轉(zhuǎn)礦井的竣工驗收，爭取年內(nèi)150座礦井建成竣工。

“通過三到五年的時間，辦出一流水平，辦出特色經(jīng)典，在全國最有發(fā)言權(quán)、最有權(quán)威性，成為全國的樣板、世界的品牌。”省煤炭廳廳長吳永平說。

高標準推進轉(zhuǎn)型發(fā)展——

讓黑色產(chǎn)業(yè)“綠”起來

同煤集團40億立方米煤制氣、焦煤集團60萬噸/年烯烴、陽煤集團化工新材料園區(qū)、潞安集團煤基多聯(lián)產(chǎn)園區(qū)、晉煤集團100億立方米煤層氣抽采利用……2012年，伴隨著108個高端化、科技化、潛質(zhì)化轉(zhuǎn)型標桿項目建設(shè)有序推進，山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的腳步愈行愈快。

2012年，山西省煤炭行業(yè)銷售收入首次突破萬億元大關(guān)。更令人興奮的是，全省煤炭企業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果驕人：全行業(yè)非煤項目投資574億元，同比增加119億元，增長26%；非煤收入7028億元，同比增加 3032億元，增長75.87%，占全省煤炭銷售總收入的59.21%。對此，省人大常委會測評山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)M意度為100%。

“必須打好循環(huán)經(jīng)濟這張牌，尤其更需要大力發(fā)展非煤實體經(jīng)濟。”吳永平在2013年全省煤炭工作會議上分析說，在煤炭產(chǎn)量和價格提高空間有限的情況下，煤的“循環(huán)式”利用、“鏈條式”增值空間很大。未來，山西省提升煤炭經(jīng)濟效益的路徑必須轉(zhuǎn)變到轉(zhuǎn)型發(fā)展上。

“2013年，要創(chuàng)新煤炭行業(yè)綜改試驗先行先試新機制，推進煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化。”吳永平提出，要把握好綜改試驗機遇，在政策創(chuàng)新、重大項目、板塊突破上先行先試，力爭全省非煤產(chǎn)業(yè)投資400億元，非煤收入占銷售收入一半以上，真正形成以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

今年，“延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)”是總思路，煤炭轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是總目標。資源豐富、服務(wù)年限較長的企業(yè)，要著眼長遠，未雨綢繆，把煤炭主業(yè)與轉(zhuǎn)型項目同步規(guī)劃、同步推進；資源有限、服務(wù)年限較短的企業(yè)，更需要早部署、早轉(zhuǎn)型，從而保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，加快構(gòu)建以煤炭資源為優(yōu)勢的煤電一體化、煤焦化、煤氣化、煤液化等四大產(chǎn)業(yè)鏈；拓展煤機制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤炭文化業(yè)、煤炭高端服務(wù)業(yè)等煤基新興產(chǎn)業(yè)。

循此脈絡(luò)不難發(fā)現(xiàn)，促使黑色高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，是今后煤炭工業(yè)發(fā)展的重中之重。

全方位提升人才素質(zhì)——

讓軟實力“硬”起來

“小礦變大礦，也帶來了人才、管理等一系列制約問題。”呂梁市市長助理楊巨才說，經(jīng)過技術(shù)改造，我們的裝備和工藝已躋身國際先進行列，但原來的工人都是才放鋤頭又拿鎬頭的農(nóng)民，很難在短期內(nèi)適應(yīng)礦井現(xiàn)代化的需要。

2012年，全省培訓(xùn)各類從業(yè)人員15萬人，省屬煤炭院校輸送煤炭人才1.3萬人；新招從業(yè)人員3.68萬人，其中變招工為招生1.36萬人——這些做法盡管在一定程度上提高了從業(yè)人員素質(zhì)，但和煤炭科技進步還很不匹配。

如何變“輸血”為“造血”？2013年1月5日，《山西省煤礦用工管理規(guī)定》出臺，“變招工為招生”政策被明確提出。

《規(guī)定》要求，到2015年，全省煤礦企業(yè)新招操作人員將全部直接從煤炭職業(yè)院校畢業(yè)生中招用。這一舉措，將讓山西省近50萬 “窯黑子”全部變成 “大學(xué)生礦工”。

“2013年，我們必須把人才興煤放在更加重要的位置，增強煤炭發(fā)展軟實力。”吳永平說。

一要建設(shè)新型煤炭產(chǎn)業(yè)大軍。實行煤礦從業(yè)人員準入制度，煤礦企業(yè)要逐年擴大變招工為招生的比例，從2013年到2015年，每年變招生的比例須達到55%、75%、100%，到“十二五”末全部變招工為招生。在過渡期內(nèi)，所招人員也要先進校門進行專業(yè)培訓(xùn)，強化變招工為招生，先培訓(xùn)、后上崗，確保人才后續(xù)保障，實現(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)專業(yè)化。

二要大力提升人才素質(zhì)。監(jiān)管層面，要強化職工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全年培訓(xùn)煤礦主要負責(zé)人、A類安管人員、科區(qū)隊長、特種作業(yè)人員和班組長；企業(yè)層面，要建立完善企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職工技校，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機制，多方式培養(yǎng)煤礦主體專業(yè)人才；科研院校層面，要加強與煤礦企業(yè)溝通合作，適應(yīng)變招工為招生的需要，調(diào)整專業(yè)學(xué)科布局。

三要完善人才引進機制。建立多渠道的引進、儲備人才機制，出臺煤炭行業(yè)招才引智政策措施，吸引院校畢業(yè)生充實煤礦人才隊伍，特別要注重解決地方煤礦的人才短缺問題。

“人才就是資源，人才就是效益，人才就是未來。”吳永平表示，要實行特色的管理制度和培養(yǎng)制度，加快建設(shè)具有山西煤炭特色的人才隊伍。