隨著世界能源使用結(jié)構(gòu)的變化，煤炭用量正在逐漸下滑，全球石油的儲(chǔ)量也有限，新能源的研發(fā)和應(yīng)用已經(jīng)被各國(guó)提上日程。溫家寶在2013年全國(guó)兩會(huì)上作的政府工作報(bào)告中指出，要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并且使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和潛在增長(zhǎng)率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。那么，在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)能源基地應(yīng)該進(jìn)行怎樣的升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展？就此問(wèn)題，記者近日采訪了山西省朔州市市長(zhǎng)李正印。

記者：請(qǐng)問(wèn)您怎么概括朔州市？

李正?。核分菔形挥谏轿魇〉谋辈?，正好處在內(nèi)外長(zhǎng)城之間。朔州有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。首先，它是歷史文化底蘊(yùn)非常深厚的地方，早在秦朝的時(shí)候就設(shè)了馬邑縣；朔州的名勝古跡很多，現(xiàn)在有6處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。第二，朔州是伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的一座城市。1979年，鄧小平在出訪美國(guó)的時(shí)候，與美國(guó)西方石油公司會(huì)談，決定在朔州開(kāi)發(fā)露天煤炭。因此，可以說(shuō)朔州是中國(guó)改革開(kāi)放伊始第一個(gè)最大的中外合資企業(yè)誕生地。朔州的露天煤礦于1985年正式開(kāi)工建設(shè)，1987年正式建成。因?yàn)閺倪@個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始，我國(guó)才拉開(kāi)了引進(jìn)國(guó)外資金、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理的改革開(kāi)放序幕。

記者：眾所周知，朔州是一個(gè)以煤電為主的重化工基地。請(qǐng)問(wèn)朔州的工業(yè)特色體現(xiàn)在哪里？

李正?。核分萦袔讉€(gè)支柱產(chǎn)業(yè)：煤炭、電力、乳制品、陶瓷。但目前來(lái)看，朔州的這種發(fā)展模式還需要轉(zhuǎn)型。因?yàn)樗饕€是依賴資源和煤炭，依賴電力，下一步將要向綜合能源基地、新型工業(yè)基地、養(yǎng)殖基地和旅游文化產(chǎn)業(yè)基地的方向發(fā)展。

記者：綜觀2012年全球乃至中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)在到了一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深水區(qū)。您覺(jué)得朔州是不是到了一個(gè)轉(zhuǎn)型階段？

李正?。核分莠F(xiàn)在正面臨著轉(zhuǎn)型機(jī)遇。2010年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西作為資源型地區(qū)，成為轉(zhuǎn)型改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)。為山西這樣一個(gè)能源重化工省份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機(jī)遇。而這給山西第一大產(chǎn)煤市朔州也提供了轉(zhuǎn)型機(jī)遇。我們要在煤炭資源還沒(méi)有枯竭的時(shí)候，早做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，跳出一些城市發(fā)展過(guò)程中遭遇的“資源詛咒”。

記者：朔州市將如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？

李正印：首先要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。朔州是煤炭基地，煤炭探明儲(chǔ)量約為420億噸，占全省總儲(chǔ)量的1/6。我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)需要能源支撐，所以我們還要把煤炭的支撐作用發(fā)揮好，但是煤炭工業(yè)的發(fā)展也不能停留在過(guò)去的水平上，要對(duì)其進(jìn)行改造提升。這幾年來(lái)，朔州的地方煤礦由134座減少到了66座，辦礦的主體由119個(gè)減少為27個(gè)；礦井的單產(chǎn)能力由原來(lái)的45萬(wàn)噸提高到了120萬(wàn)噸以上，全部是機(jī)械化開(kāi)采，提高了資源回采率，也提高了科技貢獻(xiàn)率，使煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。像過(guò)去的這些小煤窯的回采率只有百分之十幾到二十幾，現(xiàn)在整合成大礦，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采后，回采率提高到百分之七八十以上。

其次，在做好煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。朔州因煤炭開(kāi)采，每年伴生出來(lái)的煤矸石有4000萬(wàn)噸，同時(shí)，發(fā)電也要產(chǎn)生粉煤灰，朔州市歷史上已堆積的粉煤灰有上億噸，占用大量土地，而且造成了環(huán)境污染。

因此，我們?cè)诎l(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，特別是新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還有特色農(nóng)產(chǎn)品的加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使朔州形成資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的格局。

記者：您也提到了，煤電產(chǎn)業(yè)的排污是比較嚴(yán)重的，如何變廢為寶呢？

李正印：就一些新項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)說(shuō)，土地利用就是個(gè)制約。因此，朔州堅(jiān)持在土地方面推行一系列改革，認(rèn)真落實(shí)對(duì)露天采礦用地的改革，對(duì)一些廢棄工礦用地進(jìn)行整合，包括對(duì)城鄉(xiāng)用地的增減掛鉤，通過(guò)這些方法，保證轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的用地。同時(shí)，我們也加大了金融方面的支持力度，引進(jìn)商業(yè)銀行進(jìn)行合作。朔州已成為全省資本市場(chǎng)的一個(gè)試點(diǎn)。我們要培育一些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，進(jìn)行融資。去年，朔州新增的存款和貸款比例達(dá)到了80%，彰顯了金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的作用。此外，我們注重科技和人才方面的創(chuàng)新。我市實(shí)施了“三個(gè)一百”工程，即“引進(jìn)百名人才、聯(lián)系百名高校、聘請(qǐng)百名專(zhuān)家”，邀請(qǐng)高級(jí)人才到朔州工作，優(yōu)化這里的人才結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才和科技支撐。

記者：朔州如何在生態(tài)修復(fù)機(jī)制方面保障轉(zhuǎn)型發(fā)展？

李正?。河捎跉v史原因，朔州的生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。但是，我市右玉縣人民經(jīng)過(guò)60多年的艱苦奮斗，使該縣的森林覆蓋率由原來(lái)的0.3%上升到53%，不僅改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且孕育了偉大的“右玉精神”。朔州市根據(jù)省委、省政府的部署，要大力學(xué)習(xí)“右玉精神”，加大生態(tài)保護(hù)力度。連續(xù)幾年來(lái)，朔州每年植樹(shù)造林33萬(wàn)畝。去年，我市還加大了水利系統(tǒng)的建設(shè)力度，對(duì)一些河流進(jìn)行了改造，恢復(fù)生態(tài)。我們利用生態(tài)補(bǔ)償資金，規(guī)定挖1噸煤要栽1棵樹(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，我們動(dòng)員社會(huì)力量、利用市場(chǎng)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，整體上通過(guò)實(shí)施三北防護(hù)林等造林綠化工程，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

為了讓綠色越來(lái)越多，我們從財(cái)政方面加大對(duì)上述生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的支持。一方面，積極推進(jìn)行政審批制度改革。去年一年，我們精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)190多項(xiàng)，將保留的審批事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理。同時(shí)開(kāi)通了重大項(xiàng)目的綠色通道，加快審批速度，提高行政效能。

總之，朔州將在生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)，還需要我們?nèi)腥嗣窭^續(xù)堅(jiān)持努力，不懈奮斗。