2006年，144億元。2008年，188億元……從1995年的37.1億元，到2011年突破200億元，全國排污費征收總額至少連續(xù)16年不斷攀升，除了企業(yè)增多、征收力度加強等因素，背后暗藏利益鏈也是重要原因。

日前，環(huán)保局官員自曝靠排污費發(fā)工資引發(fā)熱議，但此類問題早已是公開的秘密。已征收30多年的排污費，在我國環(huán)境管理中發(fā)揮了基礎性的作用，有力地推動了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。但與之相隨的，則是環(huán)保預算不足、地方利益驅使導致的人員嚴重超編、“應征未征”、挪用截留等問題在各地不斷出現(xiàn)。

排污費16年增加5倍

完成當年的排污費征收任務，可謂是各地環(huán)保部門工作的重中之重。各級環(huán)保部門定期召開監(jiān)督或審計會議，敦促下級環(huán)保部門征收排污費。2012年6月，大連市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)舉行排污收費“比武競賽”，“此次比武活動的目的在于通過開展排污收費實戰(zhàn)水平競賽，提升本市環(huán)保人員專業(yè)知識水平及辨別真假能力”。據(jù)了解，2011年，該市近萬家企業(yè)上繳排污費共計1.875億元，較2010年提高14.3%。

記者查閱近年《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》發(fā)現(xiàn)，全國排污費征收總額從1995年的37.1億元，攀升到2011年的突破200億元，16年的時間內(nèi)總額增加了5倍。而繳納排污費的企業(yè)數(shù)量由1995年的36.8萬個，增加到2011年的約44萬個，企業(yè)數(shù)量增加約25%。

環(huán)保人數(shù)僅增1倍多

環(huán)保部內(nèi)部人士稱，目前基層環(huán)保隊伍建設相對滯后，不能完全勝任工作需要。除了環(huán)保隊伍數(shù)量不足外，隊伍的素質更讓人擔憂。環(huán)境保護是一個技術要求高的行業(yè)，但基層環(huán)保人員多環(huán)保技術基礎薄弱，即便是具有專業(yè)背景的環(huán)保人員，也受當前高校環(huán)保專業(yè)教育單一性、片面性的局限，難以滿足環(huán)境監(jiān)管工作的實際需求，給予監(jiān)管對象的技術指導更是十分有限。

據(jù)了解，1995年，全國地方環(huán)保系統(tǒng)總人數(shù)為90270人。2010年，各級環(huán)保系統(tǒng)人數(shù)增加到193911人。十幾年來，雖然環(huán)保系統(tǒng)人數(shù)增加了1倍多，但仍捉襟見肘。為了應對日益嚴峻的環(huán)保形勢，基層環(huán)保部門不得不想辦法增加人手，超編人員隨之增多。

一人監(jiān)管110家企業(yè)

根據(jù)2010年數(shù)據(jù)，廣東省全省環(huán)保系統(tǒng)編制9638人，博士78人；山東省全省各級環(huán)保機構總編制11461人，博士12人；湖北省全省環(huán)保系統(tǒng)編制5935人，博士12人；江西省全省環(huán)保系統(tǒng)人員共4908人，博士4人；廣西壯族自治區(qū)全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)人員編制總數(shù)3556人，博士12人；內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)環(huán)保在編人員4708人，博士10人；青海省全省環(huán)保系統(tǒng)實有人數(shù)885人，博士1人。

目前，中西部地區(qū)的環(huán)保隊伍明顯偏弱，即使在經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)，盡管環(huán)保隊伍相對較強，但較之巨大的環(huán)保壓力，仍然顯得勢單力薄。比如，2010年，江蘇省在崗環(huán)境監(jiān)察人員有1819人，但全省共有規(guī)模企業(yè)20多萬家，人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)達110多家，加上企業(yè)違法排污具有間歇性、突發(fā)性和隱蔽性的特點，監(jiān)管上更顯得力不從心。