蘭迪·格瑞沃（Randeep S.Grewal）正準(zhǔn)備與中聯(lián)煤對(duì)簿國(guó)際仲裁法庭。

格瑞沃是格瑞克能源（國(guó)際）公司（Greka，下稱格瑞克）CEO。格瑞克是一家在荷蘭注冊(cè)的煤層氣公司。14年前，格瑞克與當(dāng)時(shí)中國(guó)惟一的國(guó)家級(jí)煤層氣專業(yè)公司——中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（下稱中聯(lián)煤）簽約，合作開(kāi)發(fā)煤層氣。現(xiàn)在，合作破裂。

1999年到2003年間，格瑞克先后從中聯(lián)煤取得了五個(gè)煤層氣區(qū)塊的合作分成協(xié)議，成為中聯(lián)煤最大合作伙伴。這些區(qū)塊普遍勘探進(jìn)展不佳。

2011年10月至2012年1月期間，由中聯(lián)煤申請(qǐng)，國(guó)土資源部批準(zhǔn)，這五個(gè)區(qū)塊的探礦權(quán)性質(zhì)從對(duì)外合作勘查變更為中聯(lián)煤自營(yíng)勘查——格瑞克被正式取消合作開(kāi)發(fā)資格，過(guò)往合作分成協(xié)議成為廢紙。此前，中聯(lián)煤宣布與格瑞克解除合同。

格瑞克不服，向國(guó)土資源部提出申訴，遭駁回。國(guó)土資源部認(rèn)為，中聯(lián)煤為更改探礦權(quán)性質(zhì)提交的申請(qǐng)材料齊全，雙方合同糾紛與探礦權(quán)延續(xù)頒證行為不具備法律上的因果關(guān)系。2013年1月8日，格瑞克向國(guó)務(wù)院提交《行政裁決申請(qǐng)書(shū)》，要求重新核發(fā)勘查單位為格瑞克的勘查許可證。迄今沒(méi)有回音。

“格瑞克不會(huì)無(wú)限期等待國(guó)務(wù)院做出行政裁決，而會(huì)選擇將中國(guó)政府的投資爭(zhēng)議提交解決爭(zhēng)端國(guó)際中心（ICSID）進(jìn)行仲裁。7月8日——是我們提交國(guó)際仲裁的時(shí)間。”格瑞沃在接受財(cái)新記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)初合同中沒(méi)有賦予中聯(lián)煤?jiǎn)畏矫嫠簹Ш贤臋?quán)力，他相信這并非中國(guó)政府部門(mén)的決定，而只是中聯(lián)煤內(nèi)部個(gè)別人從中作梗。

中聯(lián)煤是否單方面毀約？為何要“踢開(kāi)”格瑞克？格瑞克所稱產(chǎn)品分成合同的核心條款如何約定？糾紛從中國(guó)打到國(guó)際仲裁法庭，格瑞克又能否收回五個(gè)區(qū)塊的合作開(kāi)發(fā)權(quán)益？

事情遠(yuǎn)比合同違約復(fù)雜。在中聯(lián)煤與格瑞克的這場(chǎng)商業(yè)糾紛背后，是中國(guó)政府為了加快煤層氣、頁(yè)巖氣等新興能源的開(kāi)發(fā)，決心在這些過(guò)去壟斷的領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)，而這涉及到過(guò)往利益格局的大調(diào)整。沖突于是產(chǎn)生。

在對(duì)包括格瑞克在內(nèi)的各家外資合作方清理之后，中聯(lián)煤在2010年底引入了新的控股70%的大股東中國(guó)海洋石油總公司（下稱中海油）。而在此之前，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)（下稱中石油）和河南煤層氣公司等也已進(jìn)入原本由中聯(lián)煤壟斷專營(yíng)的煤層氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

中國(guó)重塑新能源上游開(kāi)發(fā)格局大勢(shì)已定，在具體執(zhí)行中如何妥善解決歷史遺留難題仍是考驗(yàn)相關(guān)公司和監(jiān)管部門(mén)的難題。

外資登場(chǎng)

煤層氣俗稱“瓦斯”，主要成分為可燃?xì)怏w甲烷，是煤的伴生礦產(chǎn)資源，屬非常規(guī)天然氣。煤層氣在中國(guó)儲(chǔ)量豐富，約為36.8萬(wàn)億立方米，占全球總量的15%。但中國(guó)的煤儲(chǔ)層物性條件較差，具有低壓、低滲、低飽和的“三低”特點(diǎn)，在資金、技術(shù)匱乏的年代，中國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用一直未能提到議事日程。

至上世紀(jì)90年代初，美國(guó)煤層氣商業(yè)開(kāi)發(fā)成功。眾多外資公司瞄上了中國(guó)市場(chǎng)，尋找進(jìn)入機(jī)會(huì)。1996年，在國(guó)務(wù)院組織下，一家全國(guó)性的煤層氣專業(yè)化公司中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司成立，專門(mén)負(fù)責(zé)煤層氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和利用，并享有對(duì)外合作開(kāi)采煤層氣專營(yíng)權(quán)。中聯(lián)煤注冊(cè)資本1億元，由原煤炭部、地礦部和中石油三家各籌三分之一。中聯(lián)煤的地勘費(fèi)用由原國(guó)家計(jì)委安排，科研費(fèi)用則按科研項(xiàng)目向財(cái)政部申報(bào)。

煤層氣開(kāi)發(fā)需要巨額資金投入和特殊技術(shù)。中聯(lián)煤原董事長(zhǎng)孫茂遠(yuǎn)接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，“當(dāng)時(shí)每打一口井，就需要100萬(wàn)元。國(guó)家的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中聯(lián)煤自成立之初，資金就捉襟見(jiàn)肘。”

而當(dāng)時(shí)中聯(lián)煤的股權(quán)結(jié)構(gòu)，制約了股東投入資金的積極性。三家股東股份相當(dāng)，摩擦不斷，內(nèi)部三權(quán)分立，加之煤層氣還屬于風(fēng)險(xiǎn)巨大的勘探初期，誰(shuí)都不愿投入太多資金。“當(dāng)時(shí)的情況是，99%的人都認(rèn)為煤層氣地面抽采沒(méi)有前途，不愿意投入。”孫茂遠(yuǎn)回憶稱。

1999年3月，原地礦部從中聯(lián)煤撤股，中石油和中煤集團(tuán)成為各占50%股比的股東。但股東分歧依舊，資金問(wèn)題仍未解決。

引入外資成為解決資金和技術(shù)瓶頸的現(xiàn)實(shí)選擇。在引資方式上，中聯(lián)煤借鑒了中國(guó)在海洋石油和陸上石油天然氣對(duì)外合作的經(jīng)驗(yàn)，依照油氣工業(yè)國(guó)際合作慣例，將產(chǎn)品分成合同作為對(duì)外合作的主導(dǎo)模式。

1997年國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)了煤層氣產(chǎn)品分成標(biāo)準(zhǔn)合同。合同生效后，中外雙方將聯(lián)合成立一個(gè)非法人機(jī)構(gòu)———聯(lián)合管理委員會(huì)（下稱聯(lián)管會(huì))，管理合同執(zhí)行的全過(guò)程。合同約定：勘探期一般三到五年，包括巖芯測(cè)試和先導(dǎo)性開(kāi)發(fā)階段。在勘探期內(nèi)，外方獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和所有勘探費(fèi)用；在勘探期內(nèi)獲得的先導(dǎo)性生產(chǎn)，即試驗(yàn)井的煤層氣，可以由合同者即外資企業(yè)自由處理。開(kāi)發(fā)期中方參股最高可達(dá)51%，外方為49%，如中方?jīng)Q定參股比例少于51%，外方可相應(yīng)提高其參股比例。

很長(zhǎng)時(shí)間里，這成為中聯(lián)煤與外資簽訂合同的模板，但在合作細(xì)節(jié)上規(guī)定過(guò)于粗獷，特別是違約條款上缺乏對(duì)等約束也埋下了糾紛隱患。

為吸引外國(guó)投資者，中聯(lián)煤開(kāi)放了可供外資投資的煤層氣區(qū)塊的數(shù)據(jù)。1998年1月8日，經(jīng)過(guò)半年多談判，中聯(lián)煤迎來(lái)了第一個(gè)外資合作者——美國(guó)雪佛龍德士古，開(kāi)發(fā)淮北煤層氣，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬和副總理鄒家華參加簽字儀式。當(dāng)年，美國(guó)BP阿莫科、康菲中國(guó)、美國(guó)CBM公司，分別在安徽淮北，山西三交、石樓和臨興等區(qū)塊簽訂了五個(gè)項(xiàng)目分成合同。

格瑞沃聞風(fēng)而來(lái)。1997年，他在友誼賓館租了一個(gè)房間作為格瑞克北京辦事處，尋找機(jī)會(huì)。格瑞沃在印度出生、贊比亞長(zhǎng)大，在美國(guó)受教育，父親是地質(zhì)學(xué)者，自己是一名工程師。1992年，格瑞沃在美國(guó)投資了常青藤資源公司（Evergreen Resources）開(kāi)發(fā)煤層氣。2002年，常青藤資源公司在煤層氣領(lǐng)域投產(chǎn)。2004年，這家公司被美國(guó)獨(dú)立石油公司先鋒自然資源（Pioneer Natural Resources）公司收購(gòu)。

在美國(guó)煤層氣領(lǐng)域的投資鼓勵(lì)了格瑞沃。“我意識(shí)到在中國(guó)也有機(jī)會(huì)做這件事，而當(dāng)時(shí)的中國(guó)非?？释軌蛞胪赓Y和技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)煤層氣。”

格瑞克是一家成立于1992年的公司，由綠龍燃?xì)庥邢薰荆ㄏ路Q綠龍燃?xì)猓┤Y控股。綠龍燃?xì)?006年在倫敦證券交易所上市（代碼為GDG）。從公開(kāi)資料看，其股東除了格瑞沃本人，主要是歐洲、美國(guó)、澳大利亞、加拿大的機(jī)構(gòu)投資者和一些個(gè)人投資者，格瑞沃最初持股95.2%，現(xiàn)已降至64.68%。

1999年，格瑞沃看中的江西豐城煤層氣區(qū)塊被美國(guó)SABA石油公司捷足先登，后者和中聯(lián)煤簽訂了為期30年的合同，也是中聯(lián)煤成立后的第六份項(xiàng)目分成合同。格瑞沃通過(guò)收購(gòu)SABA公司，將江西豐城區(qū)塊納入囊中。格瑞克成為中國(guó)政府批準(zhǔn)的首批五家允許簽訂煤層氣分成合同的外資燃?xì)夤?yīng)商之一。

2003年，格瑞克又一舉簽下和中聯(lián)煤合作開(kāi)發(fā)山西、安徽兩省煤層氣資源的四個(gè)產(chǎn)品分成合同，分別涉及四大煤層氣區(qū)塊：山西的柿莊南、柿莊北、沁源，以及安徽的潘謝東。

引資效果不彰

“與外資合作的這些年，大約引進(jìn)了40多億元，一定程度上解決了資金的困境。中聯(lián)煤大部分初期勘探資金來(lái)源于此。”中聯(lián)煤原董事長(zhǎng)孫茂遠(yuǎn)稱。

最多的時(shí)候，中聯(lián)煤共與16個(gè)外資企業(yè)簽署了27個(gè)煤層氣產(chǎn)品分成合同（截至2006年8月），對(duì)外合作區(qū)塊約占中聯(lián)煤登記區(qū)塊總面積的四分之三?，F(xiàn)在，中聯(lián)煤對(duì)外合作區(qū)塊已減少近一半，只剩14個(gè)。

“評(píng)估任何開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，最關(guān)鍵是看產(chǎn)能。從產(chǎn)能看，這十幾年中聯(lián)煤與外資合作并沒(méi)有大成果，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了商業(yè)開(kāi)發(fā)期。”一位能源行業(yè)分析師對(duì)財(cái)新記者表示。

開(kāi)發(fā)難度比預(yù)想要大，很多對(duì)外合作合同半途而廢。通過(guò)數(shù)年勘探，一些外國(guó)公司發(fā)現(xiàn)自己投資區(qū)塊中的煤層氣含量未達(dá)預(yù)期，投資熱情轉(zhuǎn)淡，萌生退意。加之外資從中央政府拿到的是相關(guān)項(xiàng)目的采氣權(quán)，但有些項(xiàng)目的采礦權(quán)已經(jīng)被地方政府交給了其他開(kāi)發(fā)者，部分外資合作項(xiàng)目因此遲遲難以啟動(dòng)。

一些能源巨頭選擇了退出或終止?？捣频纳轿鲏坳?yáng)區(qū)塊2003年由美國(guó)遠(yuǎn)東能源接手。這批能源巨頭退出的過(guò)程，已經(jīng)暴露出中聯(lián)煤當(dāng)初簽訂的產(chǎn)品分成合同存在缺陷。

“當(dāng)時(shí)有大概十個(gè)合同終止了，都是大公司，他們認(rèn)為投資前景不好，就說(shuō)不再延續(xù)合同，不再投資，然后就撤了。”中聯(lián)煤一位一直參與對(duì)外合作的管理層人士在接受財(cái)新記者采訪時(shí)坦言，當(dāng)時(shí)對(duì)外資撤出中聯(lián)煤毫無(wú)辦法，有些公司甚至還拖欠款項(xiàng)，“但他們說(shuō)走就走，我們的合同無(wú)從約束”。

產(chǎn)品分成合同主要應(yīng)用于石油天然氣領(lǐng)域，一般而言，因作業(yè)方負(fù)責(zé)資金和技術(shù)投入，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此合同傾向于保護(hù)作業(yè)方。但在實(shí)際訂約和執(zhí)行過(guò)程中，也因簽訂合同方的談判地位不同而存在差異。

產(chǎn)品分成合同的期限通常為30年，包括勘探期、開(kāi)發(fā)期和生產(chǎn)期三個(gè)階段。勘探期主要探明是否有煤層氣商業(yè)發(fā)現(xiàn)。有了煤層氣發(fā)現(xiàn)后，雙方將提交一份總體開(kāi)發(fā)方案，經(jīng)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)（比如國(guó)土資源部）進(jìn)行煤層氣儲(chǔ)量認(rèn)證，以及探礦權(quán)、環(huán)境評(píng)估批準(zhǔn)等批復(fù)許可后，才進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)期。只有進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)期，中外雙方才開(kāi)始共同投資，進(jìn)行產(chǎn)品分成。

回過(guò)頭看，中聯(lián)煤所簽署的這些煤層氣產(chǎn)品分成標(biāo)準(zhǔn)合同，對(duì)于作業(yè)者保護(hù)有加，而缺乏對(duì)資源擁有方權(quán)利的有效規(guī)定。比如，合同約定，如果勘探期內(nèi)沒(méi)有商業(yè)發(fā)現(xiàn)，作業(yè)方（即外資企業(yè)）有權(quán)決定終止合同。上述作業(yè)方甩手走人無(wú)須承擔(dān)任何法律責(zé)任。

能源巨頭退出后，一些小公司紛至沓來(lái)，但開(kāi)發(fā)效果依然欠佳。

中聯(lián)煤在成立15年后，才迎來(lái)了第一個(gè)“正式進(jìn)入商業(yè)性開(kāi)發(fā)的中外合作煤層氣項(xiàng)目”——2011年12月，山西晉城潘莊煤層氣資源開(kāi)采總體開(kāi)發(fā)方案（ODP）獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。這一項(xiàng)目由中聯(lián)煤與亞美大陸煤層氣有限公司（下稱亞美大陸）的全資子公司美中能源合作開(kāi)發(fā)，合同區(qū)塊面積為150平方公里。截至2007年年底，該項(xiàng)目已完成156口直井和6口多分支水平井的鉆井，直井單井平均日產(chǎn)量為2000立方米，多分支水平井單井平均日產(chǎn)量為5萬(wàn)立方米（最高日產(chǎn)10萬(wàn)立方米），已初步實(shí)現(xiàn)煤層氣年產(chǎn)能約2億立方米。

而中聯(lián)煤原本看好的另外幾個(gè)區(qū)塊，目前均未能進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)期。

格瑞克負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)五個(gè)區(qū)塊：江西豐城，山西柿莊南、柿莊北、沁源以及安徽的潘謝東，總面積達(dá)6620平方公里，占中聯(lián)煤煤層氣區(qū)塊的30%左右。但目前只有杮莊南有了商業(yè)發(fā)現(xiàn)，還未進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)。其余區(qū)塊均在勘探階段。

爭(zhēng)議格瑞克

與格瑞克的合作，一開(kāi)始就在中聯(lián)煤內(nèi)部引發(fā)爭(zhēng)議。

中聯(lián)煤一位高管在接受財(cái)新記者采訪時(shí)透露，當(dāng)時(shí)中聯(lián)煤內(nèi)部有人反對(duì)與格瑞克合作，認(rèn)為這是一家小公司，沒(méi)什么實(shí)力。這位高管自己后來(lái)曾考察過(guò)格瑞克在美國(guó)的煤層氣項(xiàng)目，也認(rèn)為做得并不好。

創(chuàng)始人格瑞沃此前在能源領(lǐng)域相當(dāng)活躍。據(jù)格瑞沃自己介紹，他在美國(guó)的煤層氣項(xiàng)目后來(lái)賣(mài)給了先鋒自然資源。1997年格瑞沃曾參與投資澳大利亞最大的煤層氣生產(chǎn)商Arrow能源公司（Arrow Energy），這家公司的主要業(yè)務(wù)2010年被中石油與殼牌以32.6億澳元（約合203億元人民幣）聯(lián)手收購(gòu)。除此之外，格瑞沃還曾先后投資阿莫科公司（Amoco Corporation）和伯靈頓資源公司（Burlington Resources），這兩家公司后來(lái)分別被BP和康菲收購(gòu)。

1999年，格瑞沃在美國(guó)成立了格瑞克美國(guó)公司，主要是在加利福尼亞州從事常規(guī)石油天然氣開(kāi)采和煉油業(yè)務(wù)，擁有礦區(qū)面積15000英畝，探明儲(chǔ)量10億桶油氣，有1800余口鉆井。公司另有一個(gè)瀝青廠。

格瑞克在中國(guó)的六個(gè)煤層氣區(qū)塊，被放在倫敦上市公司綠龍燃?xì)?。除了與中聯(lián)煤簽訂的五個(gè)區(qū)塊，格瑞克2008年還與中石油簽訂了貴州六盤(pán)水保田青山區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同。公開(kāi)資料顯示，綠龍燃?xì)獾闹饕杖刖蛠?lái)自中國(guó)的燃?xì)怃N(xiāo)售。2012年上半年綠龍燃?xì)獾目偁I(yíng)收約3566.7萬(wàn)美元，2011年總收入7146.4萬(wàn)美元。

綠龍燃?xì)庠?013年4月公布的報(bào)告中稱，公司共探明煤層氣可采儲(chǔ)量590億立方英尺（約合16.7億立方米），凈現(xiàn)值（即未來(lái)可能獲得的回報(bào)減去投入并折現(xiàn)）可達(dá)3.24億美元。這些儲(chǔ)量全部來(lái)自杮莊南項(xiàng)目。

在勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)之外，綠龍燃?xì)膺€涉足天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管道業(yè)務(wù)、天然氣運(yùn)輸和銷(xiāo)售。它在柿莊南區(qū)塊建設(shè)了集自主供電、天然氣壓縮、管道氣銷(xiāo)售和鉆井附屬設(shè)施為一體的基礎(chǔ)設(shè)施；與中石油華北油田簽署協(xié)議，將最多50萬(wàn)立方米/日的煤層氣輸入中石油西氣東輸主管道當(dāng)中，年銷(xiāo)售能力達(dá)到26億立方英尺（約合7358萬(wàn)立方米）；另外，公司持有中石油旗下公司北京華油29%的股份。

至于勘探進(jìn)度緩慢的批評(píng)，格瑞沃稱進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)只是時(shí)間問(wèn)題，因?yàn)楦袢鹂艘呀?jīng)攻克技術(shù)難題。據(jù)格瑞沃介紹，格瑞克在進(jìn)入中國(guó)之初引進(jìn)的是美國(guó)“多分支井技術(shù)”。

多分支井技術(shù)相對(duì)于傳統(tǒng)的垂直鉆進(jìn)技術(shù)，能夠迅速采氣。同樣是一平方公里，用多分支水平技術(shù)開(kāi)采，只需七到八年就能完成，但用直井技術(shù)，需要二三十年。但是，格瑞克后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這種多分支井技術(shù)不完全適用于中國(guó)，主要問(wèn)題是打一個(gè)多分支井要花幾千萬(wàn)元，但最高產(chǎn)量?jī)H能持續(xù)幾個(gè)月，產(chǎn)量很不穩(wěn)定。

格瑞克稱，2008年，公司發(fā)明了Lifabric鉆井技術(shù)（下篩管技術(shù)），其原理為利用煤層有利的天然斷層，最大化其煤層之間的采氣通道。也是在這一年，格瑞克用這種技術(shù)在山西打出第一口井。目前這口井已經(jīng)穩(wěn)定生產(chǎn)了5年，日產(chǎn)量為1.2萬(wàn)立方米。

“有了這個(gè)技術(shù)，自2013年起，格瑞克在其他區(qū)塊可以獲得先導(dǎo)性生產(chǎn)。集團(tuán)在中國(guó)的煤層氣產(chǎn)量將于2015年達(dá)到4.5億立方米，是2012年的6倍。”格瑞沃仍不甘地描繪著未來(lái)的“藍(lán)圖”。

內(nèi)外危機(jī)在醞釀

經(jīng)過(guò)十年的研發(fā)摸索，格瑞克正準(zhǔn)備進(jìn)入收獲期。但變局將至。

格瑞克旗下五個(gè)區(qū)塊的勘探期已陸續(xù)到期。進(jìn)度最快的杮莊南項(xiàng)目勘探合同于2007年12月31日到期。山西沁源、柿莊北，安徽潘謝東產(chǎn)品分成合同均于2003年1月簽署，勘探期于2008年3月1日結(jié)束。江西豐城產(chǎn)品分成合同于1999年8月簽署，延續(xù)后的勘探期至2008年12月1日結(jié)束。

中聯(lián)煤內(nèi)部，反對(duì)格瑞克的聲音一直存在。因勘探和開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，對(duì)格瑞克的不滿還在升溫。在質(zhì)疑者看來(lái)，發(fā)展了十多年，江西豐城，山西的柿莊南、柿莊北、沁源以及安徽的潘謝東仍未進(jìn)入生產(chǎn)階段，證明格瑞克實(shí)力有問(wèn)題。柿莊南雖然有商業(yè)發(fā)現(xiàn)，但中聯(lián)煤經(jīng)營(yíng)管理部主任李良在接受財(cái)新記者采訪時(shí)介紹，與目前惟一一個(gè)進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)的潘莊煤層氣項(xiàng)目相比，潘莊項(xiàng)目當(dāng)年與亞美能源合作時(shí)是一片空白，而杮莊南在與格瑞克合作之前就已探明有300億立方英尺的儲(chǔ)量，格瑞克進(jìn)入后并沒(méi)有新的發(fā)現(xiàn)。

2007年，格瑞克的柿莊南項(xiàng)目完成了ODP的編制，和亞美能源的潘莊項(xiàng)目同時(shí)獲得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。但是，最終潘莊項(xiàng)目獲準(zhǔn)進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)，格瑞克申請(qǐng)的杮莊南ODP卻沒(méi)有下文。所謂“前期工作”，是指中外雙方在某項(xiàng)目上可按當(dāng)時(shí)申報(bào)的ODP的建設(shè)規(guī)模辦理征地等準(zhǔn)備事宜，待前期工作結(jié)束，再上報(bào)一個(gè)總體開(kāi)采方案?？傮w開(kāi)采方案獲批，才能正式開(kāi)采煤層氣。

這是一個(gè)危險(xiǎn)的征兆，但當(dāng)時(shí)并未引起格瑞克重視。按照產(chǎn)品分成合同的規(guī)定，商業(yè)發(fā)現(xiàn)階段開(kāi)采出來(lái)的煤層氣，可由作業(yè)方自行處置。杮莊南項(xiàng)目的產(chǎn)量在不斷加大，2012年綠龍燃?xì)馊戤a(chǎn)量26億立方英尺（約7362萬(wàn)立方米），日產(chǎn)量20.2萬(wàn)立方米，較2011年增長(zhǎng)55%，僅半年就收入3566.7萬(wàn)美元。格瑞克樂(lè)得獨(dú)享收益。

產(chǎn)品分成合同規(guī)定，提交煤層氣田ODP的條件是“雙方認(rèn)為某一個(gè)煤層氣發(fā)現(xiàn)具有潛在的商業(yè)價(jià)值”。條件滿足后，格瑞克有義務(wù)制定并向聯(lián)管會(huì)提交ODP，而中聯(lián)煤負(fù)責(zé)將ODP提交至商務(wù)部和國(guó)務(wù)院指定部門(mén)，以獲得相關(guān)批準(zhǔn)。合同約定，格瑞克負(fù)責(zé)制定和提交ODP，無(wú)論最終ODP能否獲得相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)，格瑞克均不承擔(dān)合同責(zé)任。

格瑞克的柿莊南項(xiàng)目ODP沒(méi)有獲批，格瑞沃并不緊張。但在后來(lái)中聯(lián)煤取消其作業(yè)資格后，格瑞沃懷疑是中聯(lián)煤不作為致使杮莊南項(xiàng)目沒(méi)能獲批。一位熟悉產(chǎn)品分成合同的律師在接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，杮莊南項(xiàng)目一旦進(jìn)入ODP，中聯(lián)煤就很難清理格瑞克。

格瑞克忽略的更重要的一點(diǎn)是，中國(guó)的煤層氣政策正在變化。從2008年以來(lái)，隨著中石油、中石化和河南煤層氣公司的陸續(xù)進(jìn)入，中聯(lián)煤壟斷煤層氣開(kāi)發(fā)20多年的局面正在被打破。

作為對(duì)外合作專營(yíng)企業(yè)，中聯(lián)煤與外資合作的效果備受詬病，甚至被業(yè)界認(rèn)為是導(dǎo)致煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。批評(píng)者認(rèn)為，中國(guó)煤層氣最關(guān)鍵的問(wèn)題，不是政府補(bǔ)貼、政策扶持得太少，而是競(jìng)爭(zhēng)主體過(guò)于單一，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓動(dòng)力。

由于煤層氣資源條件復(fù)雜，中國(guó)原本希望外資能夠帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、工程配套和管理。但在獨(dú)家專營(yíng)之下，國(guó)有企業(yè)缺乏業(yè)績(jī)考核壓力，對(duì)于對(duì)外合作項(xiàng)目的管理和推進(jìn)有始無(wú)終。

截至2009年，中國(guó)煤層氣抽采量和利用量分別為64.5億立方米和19億立方米——這個(gè)成績(jī)雖遠(yuǎn)好于五年前的水平，但仍是一個(gè)令人失望的成績(jī)。

與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)天然氣的需求仍在迅猛增長(zhǎng)。受金融危機(jī)影響，2009年，全球天然氣消費(fèi)量出現(xiàn)了十年來(lái)的首次下降。而根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)的天然氣消費(fèi)量為874.5億立方米，增長(zhǎng)11.5%，產(chǎn)量達(dá)870.5億立方米，增長(zhǎng)7.7%。

看好中國(guó)天然氣市場(chǎng)前景的中石油開(kāi)始考慮從中聯(lián)煤中抽身單干。中石油是中國(guó)最大的國(guó)家石油公司，擁有自己的天然氣管道和下游銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，融資又不成問(wèn)題，不愿再和中聯(lián)煤一起吃大鍋飯。2008年9月，中石油獨(dú)資成立了中石油煤層氣有限責(zé)任公司。2009年，中石油從中聯(lián)煤退出，將名下50%的中聯(lián)煤國(guó)有股權(quán)，協(xié)議轉(zhuǎn)讓給中煤集團(tuán)；作為交換，中石油股份公司獲得原中聯(lián)煤的部分區(qū)塊和資產(chǎn)，包括沁水盆地和鄂爾多斯盆地2萬(wàn)多平方公里的煤層氣資源，還繼承了13個(gè)對(duì)外合作合同。

單干后的中石油煤層氣，2009年當(dāng)年即投入30億元，而中聯(lián)煤當(dāng)時(shí)的累計(jì)勘探投入也僅僅是48億元。

2010年12月，商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，河南省煤層氣公司與中石油、中石化集團(tuán)獲準(zhǔn)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)與外資進(jìn)行合作開(kāi)采煤層氣的試點(diǎn)，由此中國(guó)煤層氣的開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的競(jìng)爭(zhēng)階段。

競(jìng)爭(zhēng)卓有成效。2010年中石油的煤層氣產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中聯(lián)煤。廣發(fā)證券的報(bào)告顯示，2010年，中石油的煤層氣日產(chǎn)量達(dá)到84萬(wàn)立方米，總產(chǎn)量占到全國(guó)煤層氣產(chǎn)量的19.6%，而中聯(lián)煤的日產(chǎn)氣量為38萬(wàn)立方米，總產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)產(chǎn)量的8.9%。中石油煤層氣有限責(zé)任公司總地質(zhì)師李景明曾對(duì)外稱，樂(lè)觀預(yù)計(jì)中石油2020年的煤層氣產(chǎn)量將達(dá)到100億立方米。除了在國(guó)內(nèi)加緊勘探和開(kāi)發(fā)，中石油還與殼牌聯(lián)手，以35億澳元收購(gòu)了澳大利亞第一大煤層氣生產(chǎn)商Arrow能源公司。

面對(duì)背景強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中石油，中聯(lián)煤處境尷尬，這時(shí)中海油適時(shí)出現(xiàn)了。

中海油在中國(guó)陸地上素?zé)o上游資產(chǎn)，也難以在中石油和中石化的區(qū)塊內(nèi)拿到服務(wù)合同。上世紀(jì)90年代，中海油率先啟動(dòng)液化天然氣試點(diǎn)工作，在東南沿海積極布局，但此后一度受天然氣價(jià)格過(guò)高影響，氣源落實(shí)并不順利，而中石油和中石化近幾年也已迎頭趕上。加上中石油和中石化都擁有自己的天然氣生產(chǎn)區(qū)塊和天然氣長(zhǎng)輸管道，使得在天然氣領(lǐng)域中海油難有太大突破。入股中聯(lián)煤，中海油一舉跨入國(guó)內(nèi)上游勘探領(lǐng)域，如果進(jìn)展順利，也可以有效解決氣源問(wèn)題。

2010年底，中海油以12.03億元收購(gòu)中聯(lián)煤50%股權(quán)，隨后又將持股比例增至70%。

“中海油進(jìn)入中聯(lián)煤后，肯定想將煤層氣拿到自己手里做。”中海油一位高管人士在接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，12億元投資煤層氣對(duì)中海油來(lái)說(shuō)只算一個(gè)小投資。

中海油董事長(zhǎng)王宜林在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章中也提到，到2020年中海油將基本建成國(guó)際一流能源公司，他提出非常規(guī)油氣和常規(guī)氣“齊頭并進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。

2012年8月，中海油與中聯(lián)煤簽訂了煤層氣的產(chǎn)品分成合同。

根據(jù)合同，中海油全資子公司中海石油（中國(guó)）有限公司，與中聯(lián)煤就煤層氣的勘探、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)量、銷(xiāo)售等達(dá)成一份為期30年的協(xié)議，開(kāi)發(fā)位于山西、陜西、河南等九省份、總面積約為1.09萬(wàn)平方公里的區(qū)塊，這些區(qū)塊約占中聯(lián)煤現(xiàn)有區(qū)塊面積的一半。

根據(jù)協(xié)議，中海油將擔(dān)任作業(yè)者，產(chǎn)出通過(guò)產(chǎn)品分成合同方式由雙方分享。按照協(xié)議，30年的協(xié)議期分為勘探期、開(kāi)發(fā)期和生產(chǎn)期。中海油與中聯(lián)煤在開(kāi)發(fā)期間的成本承擔(dān)比例分別為70%和30%。其中勘探期為期五年，中海油將投入99.33億元。

清理開(kāi)始了

16年過(guò)去，首批簽約進(jìn)入中國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)的五家外資公司如今只剩下格瑞克一家還在堅(jiān)守。對(duì)于即將到來(lái)的變局，格瑞沃渾然不覺(jué)，他將與中聯(lián)煤在合作中發(fā)生的摩擦歸結(jié)為中聯(lián)煤個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的干擾，仍繼續(xù)堅(jiān)持履行產(chǎn)品分成合同。

但中聯(lián)煤面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，加之引入新股東的談判正在進(jìn)行，一旦談判成功，資金和技術(shù)都將不是問(wèn)題。中聯(lián)煤公司開(kāi)始著手清理一些在他們看來(lái)成果不佳，或者作業(yè)不規(guī)范的外國(guó)公司，擴(kuò)大自營(yíng)范圍。

格瑞克就是中聯(lián)煤的清理目標(biāo)。

2010年5月10日，中聯(lián)煤向格瑞克發(fā)出了《關(guān)于合作的四個(gè)煤層氣對(duì)外產(chǎn)品分成合同不再延續(xù)的通知》。2011年3月9日，中聯(lián)煤在其網(wǎng)站上公布了《關(guān)于終止與格瑞克公司延續(xù)四個(gè)產(chǎn)品分成合同的聲明》（下稱聲明）。聲明稱，中聯(lián)煤與格瑞克簽署的江西豐城、山西沁源、山西柿莊北和安徽潘謝東的四個(gè)對(duì)外合作產(chǎn)品分成合同勘探期已到期，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同的約定，中聯(lián)公司與格瑞克公司的上述四個(gè)產(chǎn)品分成合同不再延續(xù)，雙方在上述四個(gè)區(qū)塊的合作關(guān)系終止。

2011年10月，中聯(lián)煤向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)，將上述四塊對(duì)外合作勘查區(qū)塊變更為自營(yíng)勘查區(qū)塊，將勘查單位由格瑞克改為中聯(lián)煤公司自己。

對(duì)于終止上述四個(gè)對(duì)外合作產(chǎn)品分成合同的理由，中聯(lián)煤在向國(guó)土資源部的提交的申請(qǐng)中表示，根據(jù)合同規(guī)定，勘探期期滿、或勘探期延長(zhǎng)期期滿時(shí)為止，合同區(qū)內(nèi)沒(méi)有任何商業(yè)性煤層氣的發(fā)現(xiàn)，本合同即告終止；根據(jù)油氣行業(yè)國(guó)際慣例，油氣產(chǎn)品分成合同勘探期到期沒(méi)有商業(yè)性發(fā)現(xiàn)，外方合同者前期風(fēng)險(xiǎn)投資全部沉沒(méi)，應(yīng)無(wú)條件退出，合作終止。

在終止上述四個(gè)對(duì)外合作產(chǎn)品分成合同后，格瑞克在山西柿莊南區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同也未能幸免。中聯(lián)煤以同樣的程序向國(guó)土資源部提出變更勘查許可證的申請(qǐng)，理由是山西柿莊南產(chǎn)品分成合同所約定的準(zhǔn)備期和延長(zhǎng)期早已到期結(jié)束。根據(jù)合同約定，格瑞克在準(zhǔn)備期內(nèi)未獲得煤層氣探明儲(chǔ)量，也未完成使項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)的義務(wù)工作量，所以合同在準(zhǔn)備期結(jié)束后終止。

2012年1月，國(guó)土資源部頒發(fā)新的勘查許可證，將勘查單位從格瑞克改為了中聯(lián)煤。這意味著中聯(lián)煤也終止了與格瑞克在山西柿莊南的產(chǎn)品分成合同。

中聯(lián)煤原董事長(zhǎng)孫茂遠(yuǎn)表示，清理格瑞克的想法從2008年就有了。“2008年格瑞克勘探合同到期，我就想做。2009年啟動(dòng)清理工作，但當(dāng)時(shí)遇到中石油退出，沒(méi)有做成。2010年又開(kāi)始部署，這時(shí)我已經(jīng)要退休了。”

在中聯(lián)煤看來(lái)，格瑞克的問(wèn)題，包括作業(yè)違規(guī)、虛假投資、自行銷(xiāo)售煤層氣等等。

“我們每年都會(huì)對(duì)格瑞克的投資情況進(jìn)行審計(jì)?，F(xiàn)在看來(lái)，格瑞克確實(shí)沒(méi)有達(dá)到勘探期內(nèi)合同投資和作業(yè)的要求。”孫茂遠(yuǎn)稱，雖然其他對(duì)外合作區(qū)塊也沒(méi)進(jìn)入ODP，但他們的投資實(shí)實(shí)在在，也有些區(qū)塊有了商業(yè)發(fā)現(xiàn)以及先導(dǎo)性生產(chǎn)。“但格瑞克都快十幾年了，除了柿莊南，其他區(qū)塊一點(diǎn)進(jìn)展都沒(méi)有，發(fā)展速度過(guò)慢，沒(méi)有趕上我們其他區(qū)塊和全國(guó)規(guī)劃的發(fā)展速度。”

一般產(chǎn)品分成合同，會(huì)對(duì)勘探期期間，外方的最低投資額以及作業(yè)情況進(jìn)行明確規(guī)定。格瑞沃表示，“我們的作業(yè)和投資都達(dá)到了合同要求，格瑞克在中國(guó)16年已投資22億元。”

他列舉綠龍燃?xì)獾呢?cái)報(bào)為證，稱達(dá)到了產(chǎn)品分成合同所要求的最低需求。2012年上半年，格瑞克在中國(guó)的六個(gè)煤層氣區(qū)塊一共新增加了34口井，六個(gè)區(qū)塊一共勘探作業(yè)了15325米。

格瑞沃表示，格瑞克是一家上市公司，不存在虛假投資問(wèn)題。“我們的財(cái)報(bào)每年都被全球第五大審計(jì)公司德豪國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所（BDO）做審計(jì)；在中國(guó)因?yàn)橛型鈪R管制，很容易能查到我們的外匯記錄都是美元投資。”

至于目前階段生產(chǎn)出的煤層氣如何銷(xiāo)售，格瑞沃表示，產(chǎn)品分成合同約定格瑞克可以自行銷(xiāo)售試驗(yàn)井的煤層氣，無(wú)需與中聯(lián)煤進(jìn)行分成，“與中聯(lián)煤分成只有在格瑞克收回投資之后”。

角力缺陷合同

2010年5月收到中聯(lián)煤中止合同的通知后，格瑞克選擇繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)品分成合同。格瑞克CEO格瑞沃表示，中聯(lián)煤沒(méi)有權(quán)力單方面作出任何決定。

格瑞克的合同顯示，雙方合同只在以下幾種情況下才可終止：在雙方一致同意解除，或是勘探期期滿時(shí)，經(jīng)過(guò)聯(lián)管會(huì)協(xié)商一致同意沒(méi)有商業(yè)發(fā)現(xiàn)時(shí)可以解除合同；如果雙方不能協(xié)商一致，在不違反合同的情況下，應(yīng)采用合作者即格瑞克的意見(jiàn)；如果認(rèn)為對(duì)方有違約行為，應(yīng)該申請(qǐng)仲裁判斷是否違約。而在未仲裁之前，應(yīng)繼續(xù)履行合同。

2011年，國(guó)土資源部油氣儲(chǔ)量評(píng)審辦公室作出報(bào)告稱，江西豐城、山西沁源、山西柿莊北和安徽潘謝東四個(gè)區(qū)塊勘探程度低，單井產(chǎn)量未達(dá)到起算標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有取得煤層氣商業(yè)性發(fā)現(xiàn)，不具備提交探明儲(chǔ)量和商業(yè)性開(kāi)發(fā)條件——這亦是中聯(lián)煤向國(guó)土部提出格瑞克沒(méi)有商業(yè)發(fā)現(xiàn)的主要依據(jù)。

“但聯(lián)管會(huì)從未召開(kāi)討論過(guò)這四個(gè)區(qū)塊是否真的沒(méi)有商業(yè)發(fā)現(xiàn)。我們多次要求召開(kāi)聯(lián)管會(huì)，中聯(lián)煤都沒(méi)有答應(yīng)。”格瑞沃稱。

格瑞克認(rèn)為，自己還可以自動(dòng)延長(zhǎng)勘探期限，其依據(jù)是產(chǎn)品分成合同規(guī)定，當(dāng)在勘探期鄰近結(jié)束前，合同區(qū)內(nèi)有了煤層氣發(fā)現(xiàn)又沒(méi)有足夠時(shí)間完成相關(guān)工作時(shí)，勘探期應(yīng)予以自動(dòng)延長(zhǎng)。

與格瑞克的作法不同，其他與中聯(lián)煤合作的外資公司大部分采取了協(xié)商的方式申請(qǐng)延長(zhǎng)勘探期。一位接近中聯(lián)煤的知情人士對(duì)財(cái)新記者指出，目前中聯(lián)煤與格瑞克的糾紛，在于當(dāng)初簽訂的產(chǎn)品分成合同埋下隱患。當(dāng)時(shí)的中聯(lián)煤急于吸引外國(guó)投資者，簽訂合同的門(mén)檻低，過(guò)于保護(hù)外方投資者。

2009年，中聯(lián)煤意識(shí)到產(chǎn)品分成合同的先天缺陷，開(kāi)始向外資企業(yè)提出要修改合同。修改合同的關(guān)鍵點(diǎn)是要使中聯(lián)煤在產(chǎn)品分成合同中有更多權(quán)利。“比如增加外資企業(yè)在連續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有完成工作量，有違規(guī)等情況下，中聯(lián)煤可以單方面終止合同的條款。”前述中聯(lián)煤高管稱，除了格瑞克，其他外資企業(yè)都接受了合同條款的修訂。

一家與中聯(lián)煤有合作區(qū)塊的外資公司高管向財(cái)新記者證實(shí)了此事。“2009年中聯(lián)煤提出修改合同，如果不修改，他們就不會(huì)給我們延長(zhǎng)勘探期，我們也就接受了。”

一直堅(jiān)稱“要按合同來(lái)”的格瑞克，多次拒絕合同修改。格瑞沃稱，中聯(lián)煤提出了三點(diǎn)修改內(nèi)容——一方可以單方面終止合同；格瑞克開(kāi)采出的煤層氣只能賣(mài)給中聯(lián)煤；中聯(lián)煤也可以成為作業(yè)者。“這些修改要求都被我們拒絕。”

一位美國(guó)能源咨詢公司的分析師對(duì)財(cái)新記者分析稱，格瑞克被清理是遲早的事情。“首先，格瑞克所占區(qū)域?qū)嵲谔?，但又無(wú)所作為；中海油想自己發(fā)展，中聯(lián)煤又拿不出好的區(qū)塊來(lái)，所以格瑞克勢(shì)必成為清理目標(biāo)；第二，煤層氣畢竟是資源性產(chǎn)品，國(guó)家有必要主導(dǎo)開(kāi)發(fā)；第三，格瑞克太藐視中國(guó)公司。比如，勘探期到了，應(yīng)該主動(dòng)去延續(xù)。中方要求修改合同，格瑞克也應(yīng)該選擇接受。”

在能源資源領(lǐng)域，近年來(lái)資源國(guó)的地位日漸強(qiáng)勢(shì)，修改或收回合約的情況屢見(jiàn)不鮮，外資投資方面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。2012年西班牙石油公司Repsol絕對(duì)控股的YPF公司，被阿根廷政府強(qiáng)行收歸國(guó)有，Repsol公司對(duì)此毫無(wú)辦法。

越來(lái)越多的資源國(guó)已不再采用更有利于作業(yè)者的產(chǎn)品分成合同，因?yàn)榉殖珊贤脑瓌t就是資源增值由作業(yè)公司和資源國(guó)共享。很多國(guó)家開(kāi)始采用資源回購(gòu)合同，即承包商（作業(yè)者）承擔(dān)全部的勘探開(kāi)發(fā)費(fèi)用和建設(shè)投資，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，從產(chǎn)品銷(xiāo)售收入中回收投資和費(fèi)用并賺取利潤(rùn)，建成后移交資源國(guó)政府管理。通過(guò)回購(gòu)合同進(jìn)行的投資，作業(yè)者不存在投資無(wú)法收回的情況，但也不能享有資源潛力帶來(lái)的超額利潤(rùn)。

“我們不會(huì)無(wú)限期地等待中國(guó)政府的決定，最終會(huì)提交國(guó)際仲裁公開(kāi)討論所有的事情。”格瑞沃表示。

在一位國(guó)際仲裁專家看來(lái)，“中聯(lián)煤沒(méi)有就終止合同提出任何補(bǔ)償方案，如果中聯(lián)煤和格瑞克糾紛被提交國(guó)際仲裁，格瑞克勝訴的機(jī)會(huì)是比較大的。中聯(lián)煤有權(quán)收回，但合法的征收應(yīng)該伴有充分（adequate）、有效（effective）和即時(shí)（prompt）的補(bǔ)償，這是一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”