“東非”、“石油產(chǎn)業(yè)”、“多元化競(jìng)爭(zhēng)”等都是非洲油氣資源格局的關(guān)鍵詞，同時(shí)也是趨勢(shì)，中國油公司將如何應(yīng)對(duì)？

非洲是世界八大產(chǎn)油區(qū)之一，也是中國第二大油氣來源地。近年來由于深水勘探技術(shù)的運(yùn)用和幾內(nèi)亞灣地區(qū)新油田的發(fā)現(xiàn)，非洲地區(qū)的石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量不斷增加，在全球能源供應(yīng)格局中的地位也大幅度提升。

盡管非洲的油氣勘探開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)由于領(lǐng)土問題、能源過境問題而引發(fā)的局部沖突仍時(shí)有發(fā)生，但是，石油領(lǐng)域的國際合作正在深化，隨著外國石油公司投資增加和勘探開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，非洲的油氣勘探開發(fā)活動(dòng)日益活躍，實(shí)現(xiàn)了海陸并舉的良好局面，尤其是在烏干達(dá)、加納、肯尼亞、坦桑尼亞和莫桑比克等國家的新發(fā)現(xiàn)，為非洲帶來了新的油氣資源格局。

在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局下，中國與非洲國家的石油合作面臨著非傳統(tǒng)安全問題的挑戰(zhàn)。

新熱點(diǎn)、新機(jī)會(huì)

雖然不少非洲國家政局動(dòng)蕩、沖突頻仍，但與中東地區(qū)這個(gè)經(jīng)年不熄的“火藥庫”相比，要穩(wěn)定的多。近年來越來越多的非洲國家正在結(jié)束戰(zhàn)亂，走向和平與建設(shè)，而且非洲產(chǎn)油區(qū)的地理位置較為優(yōu)越，離歐美市場(chǎng)較近，運(yùn)輸成本低于中東地區(qū)。北非產(chǎn)油區(qū)與歐洲僅一海之遙，西非幾內(nèi)亞灣同美國隔洋相望，原油輸出幾乎不存在地理障礙，極為便利。

在這種地理優(yōu)勢(shì)下，非洲依然是歐美國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來源的多元化，以保障能源安全的重要能源合作區(qū)域。2011年非洲大陸日均出口原油692.5萬桶，其中31.2%出口到歐洲，25.3%出口到美國，17.8%出口到中國，10.8%出口到印度。

正是基于非洲的地理優(yōu)勢(shì)，大量的外國直接投資（FDI）進(jìn)入到非洲開采天然資源，大部分進(jìn)入安哥拉、阿爾及利亞、蘇丹、尼日利亞和加蓬等產(chǎn)油國的石油和天然氣項(xiàng)目。由于，近年來非洲油氣資源勘探開發(fā)投資大幅增加，不僅在北非、西非等傳統(tǒng)產(chǎn)油區(qū)獲得重要進(jìn)展，在東非﹑非洲內(nèi)陸以及南部非洲都取得重要突破，獲得了可觀的效益。

東非是非洲次區(qū)域中吸引外資最少的地區(qū)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)上大多數(shù)東非國家沒有豐富的油氣等自然資源。然而，新發(fā)現(xiàn)的氣田很可能顯著改變了這種格局。據(jù)安永公司新發(fā)布的報(bào)告，隨著坦桑尼亞和莫桑比克發(fā)現(xiàn)巨額儲(chǔ)量的天然氣，跨國公司紛紛從傳統(tǒng)的天然氣生產(chǎn)地區(qū)——西非轉(zhuǎn)向東非尋找新的投資機(jī)會(huì)，東非已成為近期非洲最具活力的天然氣開發(fā)前沿。來自非洲的天然氣占全球的6％左右，未來可能持續(xù)上升，尤其是利比亞，埃及和阿爾及利亞等主要供應(yīng)西歐的天然氣主產(chǎn)區(qū)。

除了傳統(tǒng)天然氣行業(yè)，非洲石油產(chǎn)業(yè)近年來逐漸成為吸引FDI流入的最主要領(lǐng)域。世界上一些較大的石油跨國公司目前幾乎都在非洲產(chǎn)油國有大量投資。如?？松梨谠诎哺缋?、喀麥隆、乍得、赤道幾內(nèi)亞和尼日利亞；殼牌集中在尼日利亞的陸上和淺水區(qū)；道達(dá)爾在安哥拉、赤道幾內(nèi)亞和剛果（布）的深水區(qū)；BP集中在安哥拉。以中國、馬來西亞和印度國家石油公司為代表的新興國家的國家石油公司也紛紛加入非洲國家的油氣合作，在非洲國家中產(chǎn)生了重大影響。

未來幾年非洲石油與天然氣行業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展，是非洲許多國家的主要經(jīng)濟(jì)來源。一些國家如利比亞和赤道幾內(nèi)亞其國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%和95%來自石油和天然氣行業(yè)的出口收入。

雖然埃及，尼日利亞，利比亞，阿爾及利亞，安哥拉是非洲的主要產(chǎn)區(qū)這個(gè)重心不可能改變，但是部分區(qū)域的地位或有提升，特別是在東非，烏干達(dá)，坦桑尼亞和加納將成為較有影響力的產(chǎn)區(qū)。

盡管非洲油氣資源的探明儲(chǔ)量在增加，但由于經(jīng)濟(jì)不景氣以及北美頁巖氣的沖擊，未來，預(yù)計(jì)西歐、日本和北美的油氣需求將減少，特別是美國實(shí)施能源獨(dú)立戰(zhàn)略以來，從非洲產(chǎn)油國，如安哥拉、尼爾利亞的原油進(jìn)口下降明顯。

在這種背景下，來自亞洲，特別是來自中國和印度的強(qiáng)勁需求將繼續(xù)推動(dòng)非洲油氣行業(yè)的發(fā)展。

多元化的“中國策”

隨著印度、中國等亞洲國家加入與非洲地區(qū)的能源合作，國際石油公司在非洲經(jīng)營(yíng)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。非洲產(chǎn)油國也從中看到機(jī)會(huì)，迫切希望打破歐美國際石油公司長(zhǎng)期壟斷控制石油的格局，積極爭(zhēng)取與亞洲等國家的企業(yè)展開合作，在石油工業(yè)中不斷爭(zhēng)取獨(dú)立的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大國家對(duì)石油的控制權(quán)，加大實(shí)施油氣合作多元化戰(zhàn)略。

盡管，中石油早在1990年代就進(jìn)軍非洲，但目前中非能源貿(mào)易主要集中在原油領(lǐng)域，而且中國自非洲進(jìn)口原油貿(mào)易量?jī)H占非洲出口總貿(mào)易量的17.8%，低于出口到歐洲（31.2%）、美國（25.3%）的貿(mào)易量。

此外，盡管隨著中非能源合作的深入，合作方式也實(shí)現(xiàn)多元化，從貿(mào)易合作到投資開發(fā)，再到金融支持的“貸款換石油”，中國與非洲各國的能源合作有較大進(jìn)展。但是，在石油和天然氣領(lǐng)域我國對(duì)非投資只占世界在非洲此類投資總額的1/16，與歐美的投資規(guī)模相比差距較大。

“貸款換石油”完全是中國對(duì)石油金融的制度創(chuàng)新。“貸款換石油”本質(zhì)上也屬于“份額油”的一種，通過金融支持，降低“走出去”過程中的政治風(fēng)險(xiǎn)，得到一個(gè)長(zhǎng)期而穩(wěn)定的能源供應(yīng)商。同時(shí)，還能起到外匯儲(chǔ)備投資多元化的功能。“貸款換石油”是國家開發(fā)銀行與國家石油公司開展合作，共同實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的新模式。

盡管如此，中國作為后來者，非洲石油市場(chǎng)份額早已被瓜分殆盡，通過直接投資獲取“份額石油”極其艱難。盡管非洲是我國最大的海外份額油來源地，但是與其他國家對(duì)非油氣合作相比，我國存在著合作內(nèi)容貿(mào)易合作多，投資合作少；獲得方式貿(mào)易油多，份額油少；合作對(duì)象中小產(chǎn)油國多，大型產(chǎn)油國少；合作項(xiàng)目工程服務(wù)類多，區(qū)塊權(quán)益類少等特點(diǎn)。

在這種合作背景下，未來非洲油氣投資領(lǐng)域卻呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。因?yàn)?，未來非洲國家政府承?dān)著環(huán)保、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等壓力將導(dǎo)致定價(jià)結(jié)構(gòu)和監(jiān)管框架的變化，制定或調(diào)整法律、法規(guī)增加稅收和外匯收入，減少外匯流出。

非洲石油和天然氣將面臨更嚴(yán)的法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，例如墨西哥灣的BP漏油事件以來，非洲政府制定了更嚴(yán)格的規(guī)定，特別是在深水鉆井作業(yè)。安哥拉已經(jīng)開始與企業(yè)合作，改善和調(diào)整現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)和措施。

在這種趨勢(shì)下，要求在非洲作業(yè)的中國國家石油公司展現(xiàn)出更大的靈活性來實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，中國石油(601857,股吧)公司雖然已參與蘇丹、烏干達(dá)、利比亞、阿爾及利亞、尼日利亞等國的石油勘探開發(fā)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)油區(qū)西非幾內(nèi)亞灣涉足較少，未來在不斷拓展新興產(chǎn)油國合作的同時(shí)，要逐步加大與五大產(chǎn)油國的合作，進(jìn)而擴(kuò)大在非洲石油市場(chǎng)的份額。

除了地域性的擴(kuò)展外，與非洲開展合作要變得更加靈活，比如上中下游一體化項(xiàng)目以應(yīng)對(duì)部分非洲國家的捆綁式招標(biāo)，三桶油需合作競(jìng)標(biāo)以提高競(jìng)爭(zhēng)力，與非洲當(dāng)?shù)厥凸竞献饕垣@取更多政策支持，以應(yīng)對(duì)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)和最新的趨勢(shì)。

（作者系中國海洋石油總公司政策研究室助理研究員、博士）