據(jù)《證券市場周刊》網(wǎng)站報(bào)道，中國的石油行業(yè)的行政壟斷體制給全社會(huì)帶來的損失在10年間達(dá)34770億元，這一體制需要進(jìn)行根本性改革，放開原油和成品油市場可能是整個(gè)石油體制改革的支點(diǎn)和杠桿。

6月7日，天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布《中國原油與成品油市場放開的理論研究與改革方案》。這一研究成果顯示，若是先從原油和成品油的市場放開入手，涉及面較小，比觸動(dòng)石油壟斷企業(yè)上游，即采油和煉油階段的既得利益，相對不那么剛性，卻有事半功倍的效果。“這一改革能夠很快獲得打破壟斷的大部分好處”，天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪（微博）表示，“消除壟斷高價(jià)給消費(fèi)者帶來的損失。”

原油和成品油的市場開放可以達(dá)到全面改革石油體制所產(chǎn)生效果的79%。根據(jù)天則的計(jì)算，2011年，石油壟斷體制產(chǎn)生的全社會(huì)損失總計(jì)達(dá)6843億元，包括福利凈損失1450億元，獲得的政府補(bǔ)助81億元，少付的融資成本634億元，少付的土地租金524億元，少付的資源租金181億元，壟斷產(chǎn)生的高價(jià)造成的損失則為4018億元。若是放開原油和成品油市場，不動(dòng)其他的改革，預(yù)計(jì)可以避免福利凈損失和壟斷高價(jià)損失。

若是往前追溯，2001至2011年，由石油壟斷體制帶來的全社會(huì)損失達(dá)34770億元。

盛洪指出，市場開放后，成品油價(jià)格有望下降到與國際同品質(zhì)成品油的相同水平。根據(jù)2009-2011年間的數(shù)據(jù)，這意味著汽柴油的稅前價(jià)格可降低31%。

2009年到2011年間，中國成品油壟斷價(jià)格（稅前）持續(xù)高于主要國家同品質(zhì)成品油約31%，由此給消費(fèi)者帶來的損失達(dá)11980億元。

盛洪告訴《證券市場周刊》，這一損失只是靜態(tài)計(jì)算的結(jié)果。雖然上述消費(fèi)者是廣義上的，也就是所有使用油品的用戶，但生產(chǎn)者因成本抬升進(jìn)而利潤壓縮、競爭力下降所帶來的衍生損失卻沒有包括在內(nèi)。由于成本的大幅增加，整體經(jīng)濟(jì)增長的速度可能因此有所下降。

上述研究顯示，中國的石油天然氣行業(yè)屬于行政性壟斷，并且是高度壟斷，具體表現(xiàn)為：由兩家至三家壟斷企業(yè)對包括勘探、開采、煉油、批發(fā)、零售，乃至進(jìn)出口的全面壟斷。這一體制扭曲了收入分配，2000-2011年，三個(gè)壟斷石油公司少交利潤14701億元，其員工收入水平遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平，如中海油2011年人均薪酬34萬億元，是社會(huì)平均水平的10倍。

與此同時(shí)，石油企業(yè)成為不公平競爭者。2001年-2011年，中石油公司少付土地租金3958億元，少付資源租金約3079億元，少付的融資成本約2878億元。

更為直接的影響是，市場定價(jià)機(jī)制失效，雖然有政府管制定價(jià)，但效率很低。壟斷者在價(jià)低時(shí)減少生產(chǎn)和供給，卻在價(jià)高時(shí)過度生產(chǎn)和供給，用產(chǎn)量和庫存影響價(jià)格。

民營企業(yè)在內(nèi)的其他競爭者也受到直接損害，包括不許進(jìn)入或者將已進(jìn)入者驅(qū)趕出采油和銷售等領(lǐng)域，對已進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行限制和歧視，與地方政府聯(lián)手用行政力量排除競爭者，直接侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)等。

對原油進(jìn)口的控制，導(dǎo)致石油壟斷企業(yè)之外的其他煉油企業(yè)開工率嚴(yán)重不足，因此每年損失銷售額約3000億元。