6月15日，中國(guó)鐵路總公司正式啟動(dòng)鐵路貨運(yùn)組織改革。此次改革旨在推動(dòng)鐵路貨運(yùn)全面走向市場(chǎng)。煤炭占鐵路貨運(yùn)量的一半以上，鐵路貨運(yùn)改革必然將對(duì)煤炭運(yùn)輸產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2012年，我國(guó)鐵路貨運(yùn)量13年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量22.6億噸，也同比下降了0.5%。

今年1月至5月，鐵路煤炭運(yùn)量同比下降3.7%，煤炭運(yùn)輸量占鐵路貨物運(yùn)輸總量的58.7%，鐵路貨運(yùn)總量同比下降3.2%。與此同時(shí)，鐵路運(yùn)能卻較快增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，高鐵密集建成，鐵路既有線貨運(yùn)能力釋放明顯。此外，過(guò)去幾年鐵路的巨額投資于2013年后進(jìn)入集中投產(chǎn)期。從未來(lái)的煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)看，預(yù)計(jì)2015年至2017年將有山西中南部通道、張?zhí)畦F路、蒙東煤運(yùn)通道和蒙華鐵路通道集中建成，煤炭運(yùn)輸瓶頸或?qū)⑵平狻?/p>

煤炭運(yùn)量下降與鐵路運(yùn)能增長(zhǎng)是推進(jìn)鐵路改革的原因之一。

此次鐵路貨運(yùn)改革中，煤炭行業(yè)最關(guān)注的是“簡(jiǎn)化手續(xù)和規(guī)范收費(fèi)”。

此前，由于鐵路貨運(yùn)手續(xù)繁雜，鐵路煤炭運(yùn)輸不僅要申報(bào)月度計(jì)劃、請(qǐng)求車計(jì)劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運(yùn)部門，還要聯(lián)系鐵路調(diào)度和運(yùn)輸部門。改革后，貨運(yùn)手續(xù)將得到簡(jiǎn)化。

過(guò)去在鐵路貨運(yùn)過(guò)程中，各環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目繁多，收費(fèi)主體各異，鐵路貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力和貨源都直接受到影響，而煤炭運(yùn)輸更是如此。

煤炭流通環(huán)節(jié)費(fèi)用占煤價(jià)的50%左右，而不合理的收費(fèi)如代理費(fèi)、點(diǎn)裝費(fèi)等又占到整個(gè)流通環(huán)節(jié)的50%左右。煤炭運(yùn)輸過(guò)程中的尋租成本很高。實(shí)施改革后，貨運(yùn)收費(fèi)將進(jìn)一步規(guī)范。

從運(yùn)價(jià)看，此前的鐵路貨運(yùn)價(jià)格無(wú)法反映供需關(guān)系，如2012年鐵路貨運(yùn)量下滑時(shí)，鐵路運(yùn)價(jià)卻上調(diào)，特別是對(duì)占運(yùn)量第一位的煤炭，其基價(jià)二的漲幅更是達(dá)到20%。改革后，貨運(yùn)價(jià)格或?qū)⑸险{(diào)。但在提高運(yùn)費(fèi)前，需要清理鐵路建設(shè)基金等收費(fèi)，這樣才能切實(shí)凈化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。

我國(guó)煤炭生產(chǎn)主要集中在西部、北部地區(qū)，消費(fèi)卻大都集中東部沿海地區(qū)和南方地區(qū)，因此，煤炭市場(chǎng)化的推進(jìn)離不開運(yùn)輸。鐵路市場(chǎng)化逐步推進(jìn)，有助于建立公開透明的鐵路運(yùn)力交易市場(chǎng)，減少鐵路運(yùn)輸中的尋租行為，使原來(lái)隱性的尋租費(fèi)用變成顯性的價(jià)格傳導(dǎo)，確保煤炭?jī)r(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系。