據(jù)中國能源網(wǎng)消息，獲得國土資源部第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的絕大多數(shù)企業(yè)目前并沒有明顯勘探開發(fā)進(jìn)展（見下表）。為此，國土部今年6月底召集這19個區(qū)塊的中標(biāo)企業(yè)在北京開會，研討當(dāng)前工作推進(jìn)緩慢的原因，還要求中石油等傳統(tǒng)油氣企業(yè)在會議上介紹了有關(guān)開采經(jīng)驗。

第二輪頁巖氣探礦權(quán)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)展情況（截止到2013年6月）

（資料來源：中國能源網(wǎng)研究中心根據(jù)公開資料整理）

從上表可以看出，大部分企業(yè)正在制定勘探實施方案，并沒有進(jìn)入實際性的勘探階段，歸結(jié)起來可以將頁巖氣區(qū)塊中標(biāo)企業(yè)開發(fā)進(jìn)展緩慢的原因總結(jié)為以下四點：

第一，區(qū)塊資源稟賦相對較差。中國頁巖氣資源中77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力處于幾大油企現(xiàn)有油氣資源區(qū)塊內(nèi)。在第二輪頁巖氣招標(biāo)中，最終出讓探礦權(quán)的19個區(qū)塊地質(zhì)資料、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施等普遍較差，雖然國土資源部在招標(biāo)文件里簡單介紹了區(qū)塊的方位信息，但并未提供可對區(qū)塊進(jìn)行資源價值判斷的數(shù)據(jù)，讓中標(biāo)企業(yè)難以對區(qū)塊優(yōu)劣、資源多少進(jìn)行有效判斷，即便資源情況樂觀也只能歸為二等，產(chǎn)量大小難預(yù)料，企業(yè)投資開發(fā)大的風(fēng)險較大。

第二，缺乏油氣勘探經(jīng)驗。在第二輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)中，最終中標(biāo)的19家企業(yè)都沒有從事石油、天然氣等傳統(tǒng)油氣開發(fā)經(jīng)驗，其中有2家為民營企業(yè)，4家是在投標(biāo)前三個月之內(nèi)成立的。對于這些中標(biāo)企業(yè)來說，并不掌握頁巖氣勘探等相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)，中標(biāo)后因種種原因不得不轉(zhuǎn)讓或?qū)て渌髽I(yè)合作，或許對一些有實力的企業(yè)進(jìn)駐頁巖氣勘探帶來或多或少的影響。

第三，政策不完善。中標(biāo)企業(yè)不僅自身嚴(yán)重缺乏與國外油企和油服的合作經(jīng)驗，而且由于國內(nèi)絕大多數(shù)油服公司仍從屬于國有石油公司（往往采取絕對控股的方式），加之在頁巖氣招標(biāo)階段，三大油又處在這些中標(biāo)企業(yè)競爭對手的位置上，國內(nèi)油服市場并不開放，即便開放，服務(wù)合同報價往往較高，中標(biāo)企業(yè)寸步難行。這與國內(nèi)頁巖氣管理細(xì)則尚未出臺，以及頁巖氣對外合作模式尚待明確有很大關(guān)系。

第四，勘探開發(fā)成本過高。除去資源、技術(shù)、政策等方面的因素之外，阻礙頁巖氣開發(fā)進(jìn)展最重要一點就是大多數(shù)中標(biāo)企業(yè)開采資金無法到位。頁巖氣開發(fā)的關(guān)鍵在于“采氣”，一旦開始鉆采，就必須保證后續(xù)資金的投入規(guī)模，在短時間內(nèi)打出大量開采井，單位面積內(nèi)打井密度越高，產(chǎn)氣量越高，成本越低。因此中標(biāo)企業(yè)是否有實力追加投資，維持打井強度，需要進(jìn)一步觀察。第二次公開招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果平均每個區(qū)塊承諾總投入高達(dá)6.7億元，遠(yuǎn)高于招標(biāo)最低要求(0.9億元)，投入承諾過高，影響后續(xù)效益。在當(dāng)前頁巖氣井產(chǎn)量普遍較低，地質(zhì)資源無法確定，頁巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化難以短期實現(xiàn)的情況下，企業(yè)僅靠中央財政0.4元/立方米的補貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法在近期對沖高額的勘探投資成本，對企業(yè)進(jìn)行勘探開發(fā)形成了巨大的資金壓力。

頁巖氣開發(fā)本身就是一項高投入、高風(fēng)險、長周期的投資活動。美國需要連續(xù)接替打上百口甚至上千口的頁巖氣井才能實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，投入高達(dá)數(shù)億元。但由于中國礦產(chǎn)資源投融資制度不完善，能否在頁巖氣產(chǎn)業(yè)初期獲得來自社會和金融機構(gòu)的大量資本的支持，成為中國頁巖氣能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。