6月初，國家能源局正式下發(fā)文件，同意委托山西省核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。這是新中國成立以來，國家首次把能源項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限委托省級(jí)政府，在全國史無前例。山西省受托核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，是行政審批制度的一項(xiàng)重大改革，是國家支持山西綜改試驗(yàn)、轉(zhuǎn)型跨越的一項(xiàng)重大舉措。

山西是全國最重要的能源基地之一，全省煤炭資源豐富。隨著煤炭的大量開采、洗選加工，產(chǎn)生大量煤矸石、煤泥和中煤（通稱低熱值煤）。它一方面具有一定的熱值，是可利用的資源；另一方面相比原煤它含硫高、灰分高，長(zhǎng)期堆放對(duì)土地、地下水、空氣具有污染性。

“十一五”以來，山西省一直致力于發(fā)展低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏相關(guān)政策支持，到2012年，低熱值煤發(fā)電裝機(jī)規(guī)模僅485萬千瓦，低熱值煤年利用量只有2000萬噸左右。產(chǎn)業(yè)呈資源利用率低、機(jī)組總規(guī)模小、單機(jī)容量低、運(yùn)營(yíng)效果差的特點(diǎn)。低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)亟待政策扶持。

2011年，根據(jù)國家能源局《關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》精神，山西省編制了《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》并上報(bào)國家能源局。2012年，國家能源局委托中國工程咨詢公司對(duì)山西省《專項(xiàng)規(guī)劃》評(píng)估后認(rèn)定，山西省“十二五”期間低熱值煤發(fā)電可建設(shè)裝機(jī)規(guī)模為1920萬千瓦。為爭(zhēng)取“受托核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目”政策盡早落地，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次與國家相關(guān)部門溝通，獲得重大進(jìn)展。6月份，國家能源局《關(guān)于同意委托山西省核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的函》正式下發(fā)。

山西省受托核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目專題會(huì)議全面部署。省直相關(guān)部門積極行動(dòng)起來，做了大量工作。

在7月31日召開的省政府第22次常務(wù)會(huì)議上，省發(fā)改委編制的《山西省低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施方案》原則通過?！斗桨浮吠怀隽藘?yōu)選科學(xué)化、門檻標(biāo)準(zhǔn)化、程序透明化、監(jiān)督全程化的特點(diǎn)，共20條具體措施。省發(fā)改委主任王賦介紹，這些措施有三大亮點(diǎn)：第一個(gè)也是最大的亮點(diǎn)，核準(zhǔn)的條件高于國家標(biāo)準(zhǔn)，除10個(gè)基礎(chǔ)的準(zhǔn)入條件外又提出了10個(gè)優(yōu)先原則。二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)“公平、公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)”的八字方針。三是全程監(jiān)察，各級(jí)監(jiān)察部門要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)行管理進(jìn)行事前、事中、事后全過程、全方位的督查。