勝利油田改制企業(yè)已經(jīng)逐步成為一支與油田主體單位并駕齊驅(qū)的重要力量和助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在繁榮油田市場、解決油田職工子女就業(yè)問題、增加地方財政收入、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

勝利油田從2004年開始陸續(xù)對多種經(jīng)營企業(yè)和部分二級單位進行改制分流，實行主輔分流改革。改制企業(yè)從體制上與油田主業(yè)進行了分離，成為市場經(jīng)營的主體，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。經(jīng)過近年來的發(fā)展，油田改制企業(yè)已經(jīng)逐步成為一支與油田主體單位并駕齊驅(qū)的重要力量及助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，它們在繁榮油田市場、解決油田職工子女就業(yè)問題、增加地方財政收入、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

油田改制企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

據(jù)初步調(diào)查，大部分油田改制企業(yè)在改制后能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念、找準定位，充分利用和發(fā)揮改制帶來的優(yōu)勢和機遇，快速轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，努力開拓市場，使企業(yè)市場競爭能力得到快速增強，逐步走上了健康發(fā)展之路。

經(jīng)濟效益增長快。大部分油田改制企業(yè)在改制后，都能夠認真結(jié)合企業(yè)實際情況，積極主動謀求生存發(fā)展之路。比如創(chuàng)建于1986年的勝利油田利豐工貿(mào)有限公司，是勝利油田第一家改制企業(yè)，當時資產(chǎn)只有737萬元。在改制當年，就實現(xiàn)銷售收入1.15億元，比上年增長了3500萬元。近年來經(jīng)濟效益更是連年攀升，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，資產(chǎn)增至3221萬元；勝利油田新大集團，改制時年產(chǎn)值不足兩億元、利潤不足兩千萬元，發(fā)展到如今產(chǎn)值近十億元、利潤過億元，成為全國玻璃鋼企業(yè)綜合實力排名第一的知名企業(yè)。

思想觀念意識逐步轉(zhuǎn)變。眾所周知，絕大部分改制企業(yè)以前都是依靠主體單位幫助生存的三產(chǎn)或?qū)嶓w企業(yè)，改制后，脫離了油田主體單位這棵大樹的“庇護”，眾多改制企業(yè)都能夠面對嚴酷的現(xiàn)實，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，很快走出改制初期的經(jīng)營困境。如勝利油田高原石油裝備有限責任公司，1992年7月改制后迅速對今后發(fā)展進行了新的定位，積極開拓油田外部市場，努力開拓國際市場。如今該公司主導(dǎo)產(chǎn)品已打進國內(nèi)各大油田，并遠銷歐美亞非四大洲30多個國家和地區(qū)。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位。油田企業(yè)改制后，大都能夠調(diào)整思路，對今后的發(fā)展進行了新的定位，制定了新的發(fā)展思路和構(gòu)想，迅速搶占市場，謀求先機。勝利油田勝動集團改制后努力打造燃氣發(fā)電機行業(yè)，成為中國行業(yè)標準制定者，市場由改制前的油田市場為主，變?yōu)?0%社會產(chǎn)品為主，發(fā)展前景廣闊。勝利油田金島公司于2006年1月13日改制，近年來公司依靠科技創(chuàng)新，努力搏擊市場，在國內(nèi)首創(chuàng)了真空氮化防腐熱處理技術(shù)，率先采用激光割縫技術(shù)生產(chǎn)石油割縫篩管，技術(shù)性能居國內(nèi)領(lǐng)先水平。

大力實施品牌戰(zhàn)略。改制企業(yè)把品牌建設(shè)作為獲取差異化競爭優(yōu)勢的先決條件，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得市場的認可，努力打造獨具特色的企業(yè)質(zhì)量品牌、服務(wù)品牌。勝利油田動力機械集團有限公司成為國內(nèi)規(guī)模最大的燃氣發(fā)動機制造企業(yè)，是國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，首屆中國新能源30強。

改制企業(yè)仍存在一些問題

不少油田改制企業(yè)已發(fā)展成為集效益型和社會型為一體的地方工業(yè)加快發(fā)展的重要力量，然而，面對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟和一些根深蒂固的思想觀念，改制企業(yè)在發(fā)展進程中仍須解決以下問題。

員工合法權(quán)益保護工作亟待加強。一些油田企業(yè)改制后，由于經(jīng)濟效益不景氣，隨意拖欠員工工資薪酬、拖延繳納員工“三險一金”等與員工長遠利益密切相關(guān)的費用；有些改制企業(yè)不僅經(jīng)常要員工加班加點，而且不按有關(guān)規(guī)定支付員工加班費；一些企業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)層手中擁有較大的權(quán)力，一旦失去有效監(jiān)督，極易出現(xiàn)濫用職權(quán)或一人說了算等現(xiàn)象。

改制企業(yè)員工整體素質(zhì)偏低，企業(yè)市場競爭能力較弱。油田改制企業(yè)特別是一些規(guī)模較小的改制企業(yè)，在改制前就屬于安置型企業(yè)，企業(yè)員工整體素質(zhì)偏低，再加上員工身份也比較復(fù)雜，管理起來難度也較大。這種狀況導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益低下、創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)整體市場競爭能力難以快速提高。

發(fā)展資金短缺，融資困難，發(fā)展后勁不足。油田改制企業(yè)要發(fā)展就要瞄準市場投資上新項目，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，但是投資上項目就必然要涉及資金問題，而改制企業(yè)大都規(guī)模較小，資金短缺現(xiàn)象比較普遍，且融資渠道較少，企業(yè)僅靠自身經(jīng)營積累已無法滿足日益增長的資金需求，而資金短缺進而導(dǎo)致銀行貸款規(guī)模和財務(wù)費用不斷上漲。

企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待改善。一些地方部門仍然把油田改制企業(yè)當作油田企業(yè)，而沒有真正把油田改制企業(yè)納入地方企業(yè)服務(wù)范圍，在服務(wù)和溝通上有意無意地設(shè)置一些障礙，給改制企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來諸多不便。

推進改制企業(yè)快速發(fā)展

改制企業(yè)雖然從體制上講已經(jīng)與油田脫離了關(guān)系，但改制企業(yè)不僅在安置油田職工子女就業(yè)方面，而且在維護油田和諧穩(wěn)定上都發(fā)揮著重要作用，因此，應(yīng)幫助解決油田改制企業(yè)存在的問題和困難，促進改制企業(yè)的快速、健康發(fā)展。

一是在油田內(nèi)部市場重點向改制企業(yè)傾斜。油田應(yīng)繼續(xù)探索依法合規(guī)對改制企業(yè)加強管理的途徑和方式，全力支持改制企業(yè)的發(fā)展。

二是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力實施技術(shù)創(chuàng)新。改制企業(yè)要抓住國家戰(zhàn)略調(diào)整帶來的有利時機，謀劃發(fā)展方向，通過爭取政策扶持和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。通過深化用工改革、注重做精做強等方式，提升發(fā)展質(zhì)量。不斷加強企業(yè)管理、經(jīng)營層管理等方式，夯實發(fā)展根基。

三是注重搞好與地方政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四是大力實施“走出去”戰(zhàn)略，擴展自己的發(fā)展空間。有實力、有優(yōu)勢的油田改制企業(yè)，在站穩(wěn)油田內(nèi)部市場的同時，應(yīng)加快“走出去”步伐，積極拓展外部市場尤其是海外市場，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，逐步發(fā)展壯大自己。

五是強化“以人為本”， 大力實施文化建設(shè)，增強企業(yè)全員凝聚力。充分尊重和維護員工的合法權(quán)益，切實把尊重人、關(guān)心人、理解人、培養(yǎng)人、合理使用人作為企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容來抓。

（作者單位：勝利油田分公司）