中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副院長(zhǎng)賈金生在接受記者專(zhuān)訪時(shí)曾表示，“十二五”期間，我國(guó)將同時(shí)推進(jìn)大水電和小水電的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，同時(shí)由于生態(tài)和移民投入增多，我國(guó)水電上網(wǎng)電價(jià)將呈現(xiàn)持續(xù)走高的趨勢(shì)。

賈金生在其《俄羅斯電力產(chǎn)業(yè)》一書(shū)中還提到，俄羅斯水電開(kāi)發(fā)速度緩慢的根本原因在于其計(jì)劃色彩濃厚的水電電價(jià)定價(jià)機(jī)制，未來(lái)中國(guó)的水電電價(jià)體制改革也將逐步形成更加市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制，以促進(jìn)我國(guó)水電加速開(kāi)發(fā)。

十年內(nèi)水電電價(jià)優(yōu)勢(shì)不改

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，“十二五”期間，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)將大幅提速，大力發(fā)展水電的原因除了水電是清潔能源之外，還在于水電的發(fā)電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)火電。

據(jù)了解，目前我國(guó)水電平均上網(wǎng)電價(jià)要比火電上網(wǎng)電價(jià)低0.1-0.2元/千瓦時(shí)。賈金生表示，目前由于對(duì)移民補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償增多，水電開(kāi)發(fā)成本呈現(xiàn)持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，由于水電上網(wǎng)電價(jià)基本采取成本加利潤(rùn)的方式確定，未來(lái)水電上網(wǎng)電價(jià)也將持續(xù)提升，但提價(jià)會(huì)在多方博弈中實(shí)現(xiàn)，例如水電開(kāi)發(fā)商與移民維權(quán)方以及當(dāng)?shù)卣g協(xié)商確定。

賈金生表示，即便如此，水電的開(kāi)發(fā)成本至少在未來(lái)十年內(nèi)相比火電都會(huì)有明顯的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，從國(guó)際范圍來(lái)看，由于資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在水電開(kāi)發(fā)方面起步較早、開(kāi)發(fā)程度較高。相比之下，俄羅斯的水電開(kāi)發(fā)程度卻只占總量的10%左右，這在發(fā)達(dá)國(guó)家中并不多見(jiàn)。對(duì)此，賈金生表示，由于俄羅斯實(shí)施的水電電價(jià)是計(jì)劃性的，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制使水電站的利潤(rùn)滾動(dòng)以保障自身的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金，因此這一點(diǎn)也讓中國(guó)引以為戒，應(yīng)堅(jiān)定未來(lái)水電市場(chǎng)化改革方向。

此外，賈金生還表示，中國(guó)將在2025年將國(guó)內(nèi)絕大部分水電資源開(kāi)發(fā)完畢。

大小水電協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)

對(duì)于我國(guó)部分地區(qū)小水電站“并網(wǎng)難”的問(wèn)題，賈金生表示，對(duì)于電網(wǎng)而言，由于銷(xiāo)售電價(jià)是確定的，因此電網(wǎng)在收購(gòu)電量時(shí)自然偏向低價(jià)電，成本較高的小水電站不太受歡迎也在情理之中。但他表示，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展小水電是國(guó)家政策，同時(shí)在“十二五”水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，專(zhuān)門(mén)提到將鼓勵(lì)地方小水電發(fā)展。

分析人士表示，小水電作為我國(guó)分布式能源的一種，被列為政策支持對(duì)象，但原則上并不鼓勵(lì)小水電“并網(wǎng)”，而鼓勵(lì)其就地消納，這樣不但可以減輕電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，也能夠最大程度上實(shí)現(xiàn)“以電代柴”，發(fā)揮小水電在地方的能源替代作用。

據(jù)了解，在汶川地震發(fā)生后，由于當(dāng)?shù)剌旊娋€(xiàn)路多數(shù)被毀壞，大電網(wǎng)無(wú)法供電，而最先恢復(fù)供電的電站就是當(dāng)?shù)氐男∷娬尽?/p>

賈金生表示，盡管我國(guó)“十二五”水電規(guī)劃中將大力推進(jìn)大型水電站甚至水電基地的開(kāi)發(fā)，但小水電的優(yōu)勢(shì)是大水電無(wú)可替代的，大、小水電的開(kāi)發(fā)將在規(guī)劃中得到妥善協(xié)調(diào)，發(fā)展小水電仍將是政策支持的方向。