大智慧阿思達(dá)克通訊社11月8日訊，隨著三中全會(huì)的來(lái)臨，油氣改革再次被推到風(fēng)口浪尖，究竟改革會(huì)如何進(jìn)行，改革的方向又會(huì)在哪里？

根據(jù)大智慧通訊社近期從多位專(zhuān)家、油服企業(yè)高管以及政府官員處了解，本次改革或?qū)⒓性谝韵氯齻€(gè)問(wèn)題上：一、逐步放開(kāi)成品油和天然氣的進(jìn)口權(quán)；二、油服公司、管道公司將與石油公司分離，成為三個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域；三、上游的資源勘探開(kāi)采權(quán)將不再壟斷，給民企更多機(jī)會(huì)。

看點(diǎn)一：成品油和天然氣進(jìn)口權(quán)的開(kāi)發(fā)

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家及中石油內(nèi)部人士均對(duì)大智慧通訊社表示，目前成品油和天然氣的進(jìn)口權(quán)集中在幾大國(guó)有石油公司手中，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)生的問(wèn)題顯而易見(jiàn)：第一，三大油具有過(guò)多的港口接收站，造成效率低下、競(jìng)爭(zhēng)不充分；第二，受制于進(jìn)口油氣成本高但銷(xiāo)售價(jià)格低的不利因素，難免虧損，擴(kuò)大到行業(yè)角度來(lái)看，導(dǎo)致了油氣行業(yè)市場(chǎng)化程度低。

如果成品油和天然氣的進(jìn)口權(quán)放開(kāi)，以上問(wèn)題便可以得到一定程度上的解決。放開(kāi)成品油和天然氣的進(jìn)口權(quán)，首先將利于增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高進(jìn)口油氣的資源配置度和使用率；第二，可以提高油氣行業(yè)的市場(chǎng)化程度；另外，民企在國(guó)內(nèi)外天然氣有一定差價(jià)時(shí)可獲得可觀利潤(rùn)，煉油公司在特定時(shí)期可以有成本優(yōu)勢(shì)。

看點(diǎn)二：油服公司、管道公司與油公司分離后獨(dú)立

多位專(zhuān)家及企業(yè)界人士一致認(rèn)為，由于油服公司、管道公司和油公司常年混業(yè)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致油服公司之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)。“由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，使得技術(shù)進(jìn)步緩慢，管理制度落后，而且容易形成關(guān)聯(lián)交易。”中國(guó)石油集團(tuán)一位專(zhuān)家說(shuō)。

管道公司與油公司的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，使得很多低成本資源高成本消費(fèi)，同時(shí)由于共用管道實(shí)現(xiàn)難度較大，資源的合理配置率難免較低。如勘探開(kāi)采過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)的設(shè)備和油服可能成本更低，但是這些企業(yè)很難進(jìn)入大型石油公司招標(biāo)范圍。

未來(lái)油服公司、管道公司與油公司分離后，可以提高資源配置率，增加競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步和管理制度的變革，使國(guó)有資源更能高效配置，同時(shí)給予民企一定的參與機(jī)會(huì)。

看點(diǎn)三：上游油氣資源勘探開(kāi)采權(quán)的開(kāi)放

在多位專(zhuān)家及企業(yè)界人士看來(lái)，頁(yè)巖氣第二次招標(biāo)有34%被民企所占，這已經(jīng)顯出一個(gè)信號(hào)－－上游油氣勘探開(kāi)采權(quán)將向民企開(kāi)放。由此推測(cè)，未來(lái)不僅是非常規(guī)油氣區(qū)塊，甚至是資源較好的常規(guī)油氣區(qū)塊也將會(huì)向民企開(kāi)放。

隨著改革的深化，上游油氣勘探開(kāi)采權(quán)會(huì)從非常規(guī)油氣著手，最后使上游油氣勘探開(kāi)采權(quán)形成民企與國(guó)企共同競(jìng)爭(zhēng)的局面。

一位油服公司高管認(rèn)為，開(kāi)放應(yīng)該首先在增量市場(chǎng)上，比如新的非常規(guī)油氣區(qū)塊，或者是舊的常規(guī)油氣區(qū)塊，由于舊的常規(guī)油氣區(qū)塊已經(jīng)勘探開(kāi)采過(guò)，易開(kāi)采油氣已經(jīng)被開(kāi)采出來(lái)，這些區(qū)塊要保證穩(wěn)產(chǎn)則涉及2次開(kāi)采，3次開(kāi)采，2、3次開(kāi)采對(duì)于三大油這樣的公司利潤(rùn)小，而對(duì)民企利潤(rùn)大、風(fēng)險(xiǎn)小，相對(duì)而言容易對(duì)民企開(kāi)放，所以上游油氣資源的開(kāi)采權(quán)開(kāi)放可能會(huì)首先從這些地方入手。