“加氣越來越難了！”8日，在濟南市舜耕路港華加氣站，出租車司機夏師傅感嘆道。

這只是氣荒的一個縮影。由于霧霾嚴重，部分地區(qū)加快推進煤改氣，明顯加劇了今冬明春供氣緊張，影響居民生活、公共交通等重點用氣。

“東營等地部分企業(yè)已經因為氣源不足而導致煤改氣計劃擱淺。”卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤接受經濟導報記者采訪時透露，同時，不少煤改氣項目還面臨改造成本高昂的窘境。

煤改氣主要目的是環(huán)保，但面對原料緊缺和高成本，如何實現(xiàn)環(huán)保項目的可持續(xù)發(fā)展，已經成為一個新課題。擱淺的項目出于治理霧霾污染的決心，我國已率先在京津唐地區(qū)實施了嚴格的大氣治理措施，限制煤炭使用。濟南市也出臺了治霧“10條”，并在全省率先開啟燃煤鍋爐改天然氣工程。

作為濟南市供熱大戶，濟南熱電和濟南熱力已開始行動。據(jù)了解，濟南熱電已投資近2000萬元，對明湖熱電廠、南郊鍋爐廠等地進行了煤改氣項目。

濟南熱力11家工業(yè)用戶也從燒煤改成了燒氣，包括濟南輕騎鈴木摩托車有限公司、濟南輕騎摩托車有限公司發(fā)動機廠、山東勝利股份(5.92,0.00,0.00%)(000407)有限公司等單位。濟南熱力政工部部長韓南向導報記者表示，濟南熱力從今年夏天就開始進行工業(yè)煤改氣項目，民用項目尚未開始。

除濟南外，山東其他地區(qū)的相關企業(yè)也在環(huán)保要求下計劃進行煤改氣。據(jù)介紹，東營一工業(yè)企業(yè)計劃做煤改氣環(huán)保改造，但迫于沒有氣源，最終擱淺。

國家發(fā)改委、國家能源局11月4日連發(fā)兩份通知，要求沒有落實氣源的項目不予批準，未經審批的項目不得開工建設，煤改氣項目不能“一哄而上”。

近日出臺的《濟南市大氣污染防治2013-2015年行動計劃》明確提出，濟南市計劃從今年開始先對二環(huán)以內的燃煤鍋爐進行“煤改氣”工作試點，力爭3年內將二環(huán)以內全部燃煤鍋爐改造成燃氣鍋爐。

“管道、鍋爐、氣源、成本等問題都需要解決，改造進度不會太快，而真正普及則需要更多時間。”濟南熱電政工部部長范文告訴導報記者。

濟南熱電金雞嶺熱電廠綜合處一負責人也表示，從規(guī)劃到執(zhí)行需要時間，該廠“尚無進展”。缺口更大

本就捉襟見肘的天然氣供應在各地環(huán)保要求下顯得更加拮據(jù)。“跟往年不同的是，需求增速大，供應缺口更大了，4月份的時候就出現(xiàn)了限氣。”卓創(chuàng)資訊燃氣分析師馬慧告訴導報記者。

濟南多處加氣站均表示，已經不同程度受到氣荒影響。舜耕路港華加氣站一工作人員表示，“我們是用管道運輸，因此目前受到的影響不大，但是隨著各地煤改氣的推進，受到影響是遲早的事。”而英雄山路一處加氣站由于采用儲氣罐運輸，目前已經受到明顯影響。

在近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應保障協(xié)調會上，國家發(fā)改委副主任連維良預計，今年全國天然氣供需缺口達220億立方米，天然氣需求至少1920億立方米，資源供應最多1700億立方米。

除資源供應的硬缺口外，國內天然氣調峰能力不足是誘發(fā)“氣荒”的另一個因素。在我國用氣結構中，民用、公共服務占45%，冬季超過50%，峰谷差大，而國內儲氣調峰能力只有2%，國外一般在10%-15%。成本也攔路

除氣源外，煤炭到天然氣的高昂改造成本也是不得不面對的問題。王曉坤介紹，用煤炭發(fā)電成本大約在每千瓦時0.3元，而天然氣發(fā)電成本高達1元。

“現(xiàn)在非居民用氣的價格為每立方米4.14元，按照這個價格，相同標準的供暖成本要增加2到3倍，這對于陶瓷、玻璃、造紙、烘焙、冶煉、切割等煤改氣工業(yè)用戶來說影響較大，加之鍋爐改造本身就需要一大筆費用，一些新上的油改氣、煤改氣項目可能會擱置一段時間。”王曉坤認為。

“北京市有政策補貼，企業(yè)虧多少，政府就補貼多少，但目前山東省并未出臺具體補貼措施，而且煤電企業(yè)也都大多處于虧損狀態(tài)。”王曉坤表示，不過，改造成本讓誰來承擔是個問題。以供暖為例，燃煤鍋爐供暖每平方米26.7元的價格尚且被指偏高，燃氣鍋爐收取的供暖費能不能參照成本予以提高？這還需要進行相應研究。

中國能源網分析師李自琴認為，促進天然氣發(fā)展初衷是為增加清潔能源消費量，但如果“煤改氣”工作求大求快，我國天然氣產業(yè)將有可能因市場不成熟、定價機制未完善、配套基礎設施不完備等多方面因素，陷入畸形的發(fā)展路徑中。