在昨日北京城市服務(wù)管理廣播《城市零距離》“一把手訪談——清潔空氣，為美麗北京加油”節(jié)目中，北京市經(jīng)濟和信息化委主任靳偉透露，明年上半年北京將計劃出臺并實施一個嚴于國家標準的工業(yè)行業(yè)準入目錄，即部分行業(yè)原則上不再被審批通過的“負面清單”。業(yè)內(nèi)表示，在準入目錄和退出目錄“雙目錄”出臺的促進下，可以從嚴控制污染源，“雙管齊下”限制工業(yè)行業(yè)污染的增量和存量。

此前，北京已經(jīng)連續(xù)幾年發(fā)布了工業(yè)行業(yè)退出、調(diào)整相關(guān)指導目錄，而且，今年7月正式發(fā)布的《2013年工業(yè)行業(yè)退出指導目錄》中，相關(guān)部門還對涵蓋行業(yè)進行了一定程度的擴容，包括與民眾日常生活關(guān)聯(lián)性較大的醫(yī)藥、紡織等新類別中的大量項目。

相較之下，北京工業(yè)行業(yè)準入目錄提出時間較短，市場普遍感覺相對陌生。“為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，治理工業(yè)污染，北京市將提高產(chǎn)業(yè)的準入門檻，制定符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)準入指導目錄，凡是不在目錄的產(chǎn)業(yè)一律不允許在北京落地建設(shè)。”北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力表示。業(yè)內(nèi)評價稱，如果說退出調(diào)整指導目錄是為了控制工業(yè)行業(yè)污染的存量，那么準入目錄的形成就是為了為增量設(shè)置一道“防火墻”。

靳偉透露，按照《2013-2017年清潔空氣行動計劃》要求，未來北京工業(yè)系統(tǒng)首先需要強化環(huán)保的剛性約束。因此，除了工業(yè)行業(yè)退出調(diào)整指導目錄外，“負面清單”也是要嚴于國家標準的。“減少存量的同時控制增量、為高污染行業(yè)準入設(shè)立門檻十分必要，若只限制企業(yè)排污，卻不對其準入設(shè)限，那么就算企業(yè)達到了排放標準，北京整體較大的企業(yè)污染物排放規(guī)模仍然會拖累北京的污染治理進度。”北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍建議，北京的大量污染都集中在東部、南部以及西南部等高污染、高能耗工業(yè)企業(yè)集中地區(qū)，北京要著重對這些地區(qū)，尤其是和河北等周邊城市接壤地區(qū)企業(yè)的準入控制，有效地減少這些區(qū)域企業(yè)污染排放。