《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下簡稱《決定》)提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

《決定》同時指出，完善主要由市場決定價格的機(jī)制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

這一系列措施都跟電力改革密切相關(guān)，對此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東，請他從宏觀層面解讀深化電力體制改革的背景，探討電力體制改革的目標(biāo)、模式及道路。

新一輪電改有望啟動

您認(rèn)為，此次改革在推進(jìn)上會采取怎樣的步驟?

武建東：值得期待的是中央已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，專責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。三中全會特別強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”這就為電力體制改革確定了市場化、智能化、互動化的總體方向和框架，應(yīng)該說它的實(shí)踐范式仍然會吸收前三十五年改革的成功經(jīng)驗(yàn)，即包括確定改革目標(biāo)、制定總體改革方案、組織實(shí)施等多個步驟。

目前來看，實(shí)施全面新的電力體制改革時間還需要1到2年，但2013年已經(jīng)是“十二五”的重要節(jié)點(diǎn)了，應(yīng)該在“十二五”內(nèi)推進(jìn)電力體制總體改革，以便在“十三五”進(jìn)一步完善，十年之內(nèi)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展的重大變遷。這個改革本身也是對全球文明持續(xù)發(fā)展非常負(fù)責(zé)任的事件，所以中國的電力體制改革也將是全世界都非常關(guān)注的事件。